不丹为啥不与我国建交
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前言
在亚洲版图上,有一个神奇的国家。
它位于中国和印度的缓冲带之上,国土面积狭小,但其存在却对两个大国都有重要意义。
它的首都距离中国只有45公里,并不算遥远,可它却是中国邻国中唯一一个没有与我国建交的国家。
个中缘由,实在是非常微妙。
虽未建交,它与中国的关系却并不恶劣,回溯历史发展过程,不丹与我国还有颇深的渊源。
若干年前,这个位于中国西藏地区南部的国家,曾经是我国领土的一部分。
而现在,中印两国之间的微妙距离,也需要不丹来平衡。
作为中国的邻国,不丹为何没能与我国建立外交关系?
它又是怎么从我国脱离,建立起独立政权的?
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独善其身,彻底独立
在中国和印度之间,有一个极其容易被人们忽略的国家,不丹。
这是一个奇特的国家,其国土面积十分狭小,只有3.8万平方公里,可谓是一个弹丸小国。
不丹的经济总量和军事实力,在亚洲国家中也很难排得上号,综合国力并不强。
可作为这样一个弱小的南亚国家,它却没有附属于世界上的任何大国而存在,哪怕是中国,也没有与之建立外交关系。
不丹的首都与中国相距45公里,甚至没有国内某些省会之间的距离遥远,明明占据着地理优势,不丹却似乎没能充分利用。
事实上,中国和不丹之间的关系,还很有一番故事可讲。
唐朝时期,不丹虽然没有直接归属于中央政权,但它和吐蕃王朝却有着千丝万缕的关系。
彼时吐蕃王朝统治着我国西藏地区,在当地可谓说一不二,势力强大。
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不丹位于藏南,与西藏地区有着相似的宗教信仰和生活习惯,因此自然也服从吐蕃王朝的管辖。
而同一时间段,吐蕃王朝与大唐皇室之间的关系又剪不断理还乱,受到吐蕃王朝的连带关系,不丹与中原也保持着一定联系。
可唐朝的覆灭与吐蕃王朝的崩溃,却让西藏地区陷入了混乱的纷争当中,战火纷飞的背景中,不丹却并未受到太大影响。
受到地形条件的影响,不丹与中原有着天然的地理分界线,要论独善其身,没有地区比不丹更擅长。
一直到元朝,中原政府军队派兵出征西藏,整个边疆地带才正式进入国家的统一版图之中。
而不丹,自然也成为了中国领土不可分割的一部分。
不过对于这一块土地,元朝政府却没有太大兴趣。
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首先在地理位置上,中央朝廷实在不想管如此遥远的不丹。
他们位于喜马拉雅山南脉,相距遥远,社会环境复杂,自治程度也相对较高。
其次从自然资源上来看,不丹实在没有值得中央朝廷看重的东西。
这里自然环境恶劣,山地偏多,资源储备减少,没有发展农业和畜牧业的适宜条件。
中央朝廷自然会认为,管理不丹并非划算的买卖。
花费大力气,处理其内部问题,却没法儿从中获得丝毫好处,那何必要这么做呢?
因此元朝政权对这里的管辖,可谓名存实亡。
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与元朝政权抱有相同态度的,还有英国。
18世纪中后期,英国已经建立起海上霸主地位,“日不落帝国”的旗帜,插在了世界不同角落的土地之上。
亚洲这片广袤的土地,自然逃不开英国的魔爪,在成功侵略印度之后,英国开始向北挑衅中国的边境。
此时不丹仍然处于中国的管辖当中,所以英国侵略者遭到了中国军队的驱逐。
此次交战,英国对中国军队实力有了综合认知。
当时清政府还未走到穷途末路的地步,所以中国军队的实力,仍旧足以驱逐英国。
但是进入19世纪,一切就已经发生了彻头彻尾的改变。
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1865年,英国在经过鸦片战争后,已经彻底认清了满清王朝的落后。
所以他们无视清政府的统一管辖,强迫不丹签订《辛楚拉条约》,要求不丹从中国彻底独立。
其实扶持傀儡政权,对英国没有半分好处,因为英国和以前的中原政权一样,都认为不丹是一块没有任何利用价值的土地。
食之无味,弃之可惜,这就是最全面和经典的评价。
不过虽然没有任何实际意义,但英国为了恶心中国,还是做出了强迫不丹独立的决定。
对于这些西方列强来说,只要能够给中国政府添堵,那他们什么事都愿意尝试。
在之后的殖民统治里,英国并未对不丹的大小事务多加管理。
相反,不丹在纷繁复杂的国际环境中,凭借着特殊的地理位置和落后的自然条件而独善其身。
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英国真正在乎的殖民地,是与不丹相邻的印度。
印度或许是一个患有“斯德哥尔摩效应”的国家,他们明明受到了英国的剥削和压迫,但却又百般奉承英国,甚至自诩为英国在亚洲的继承者。
他们在国际社会中要求继承英国的一切特权,包括英国在他国的殖民地,以及某些剥夺他国主权的政策。
不丹过去是英国的殖民地,在印度独立之后,自然也会被印度看上。
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为了全面掌控不丹,印度政府提出了一个极为不平等的主张。
他们想要剥夺不丹的外交决策权,把不丹的一切外交事物掌控在自己手中。
而印度的真实目的,其实是放长线钓大鱼。
当掌控不丹的外交权后,他们便能彻底阻断不丹与其他国家之间的联系。
不丹必然会因此而衰退,他们又能借此机会,以国防保护为借口,公然派兵驻扎不丹,一步步侵吞对方的军事自主权。
当他国失去军事权利后,彻底吞并他国,也就是顺理成章的结果。
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中国外交,不敢奢求
而新中国成立后,我国以开放包容的姿态,与一切尊重中国主权的国家和平相处。同时,我国也与亚洲诸多国家陆陆续续建立外交关系。
可偏偏位于中国南部的不丹,却一直没能与中国建立外交关系。
当时的不丹,其外交决策权还在印度手中,印度绝不允许不丹寻找中国这一靠山,所以自然会从中作梗。
万幸的是,1952年,不丹的旺楚克国王改变了本国困难的处境。
他是一位博学多才的开明领导人,在国外留学期间,他也见识了众多西方国家的政治诡谲。
所以对于印度的算盘,他一眼就能看得分明。
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旺楚克国王知道,如果不丹还是和从前一样,任由印度摆布,那么总有一天,这个国家会被印度从地图上彻底抹去。
如果不能与其他国家建立良好的国际关系,那么当不丹面临威胁时,他们甚至找不到任何一个愿意伸出援手的伙伴。
如此困难的局面,亟待改变。
于是旺楚克国王开始转变外交风格,与周边国家保持友好来往。
逐渐崛起的新中国,当然也是不丹想要争取的助力,但是建交,却并不能轻而易举达成。
不丹通过与印度政府的谈判,为本国争取到了一项权益,那就是以独立自主的方式对外发声。
他们可以声援印度的外交政策,可以顺应印度的外交需求,但是他们有一个原则,那就是必须保证本国外交的独立性。
就算这份独立只是名义上的独立,他们也必须保持。
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不过既然是谈判,印度政府当然也会提出自己的条件。
印度政府告诉不丹,可以保持独立自主的身份,但是不丹政府的一切外交指令,都不能与印度的需求和命令相违背。
所以在与中国建交这件事情上,不丹本国的态度并不关键,真正关键的地方是印度政府的态度。
印度与中国的关系一向微妙,他们必然不能任由不丹与中国建交,哪怕中国政府有心想要争取,不丹也不得不屈从于印度的意志。
而与不丹经历相似的,其实还有巴基斯坦,但是巴基斯坦的命运,远远比他们幸运。
印度同样也想争取巴基斯坦的支持,甚至想直接操控巴基斯坦的政府决策。
不过,由于巴基斯坦优越的地理位置和战略价值,印度的阴谋未能实现。
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不管是中国还是世界其他国家,大家都不愿意眼睁睁看着巴基斯坦被印度掌控,不愿意任由印度政府壮大。
该有的制约性措施,当然必不可少。
所以即使巴基斯坦地理位置敏感,也能与中国建交,甚至能与中国保持密切友好的往来。
而没有任何战略价值的不丹,自然不可能像巴基斯坦一样得到世界强国的支持。他们也只能乖乖听话,偏安一隅,独善其身,只求不要进入大国纷争的混乱局面。
另外,在某些领土问题上,中国和不丹也并未达成一致,这自然也会成为两国建交的阻碍。
如今,它已然成为中国和印度之间的缓冲地带。
紧邻两大亚洲强国,在微妙的平衡局面中生存,也许是不丹最好的发展策略。
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五常大国,同未建交
其实不仅是中国,面对另外四个联合国安理会常任理事国,不丹也并未产生任何建交的想法。
中国、美国、俄罗斯、英国和法国,这五大常任理事国,在国际社会中拥有最多的话语权和最响亮的声音。
不少国家都积极主动伸出橄榄枝,想要与五大常任理事国建立外交关系。
毕竟与五常合作,保持密切往来,能够增加一个独立主权国家在国际社会中的底气。
可人人趋之若鹜的五常,在不丹政府面前却没有丝毫诱惑力。
这并非因为不丹清高冷静,只是因为他们足够理智,知道自己需要明哲保身。
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不丹的国土面积只有3.8万平方公里,全国人口总数也只有80多万,矿产资源和其他资源储备更是少之又少。
在国际竞争中,他们没有丝毫优势。
若是与五大常任理事国建交,那便意味着他们将会被不断卷入国际争端和事务当中。
偏偏自身又没有能力维稳,就只能被其他国家牵着鼻子走。
而若是与常任理事国中的某一个或几个国家结交,那便会被视为站队。
举个例子,假如不丹打破传统,与中国或俄罗斯建交,那它必然会成为美国等北约国家的打击对象。
西方国家针对它,并不是因为它有多高的利用价值,而是因为它选择了敌对阵营,选择了政治倾向,仅此而已。
不丹政府知道,自己没有实力处理如此复杂的局面。
所以与其强行与其他国家发生联系,不如本本分分地守住一亩三分地,不与大国发生牵扯。
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时至今日,不丹只与世界上的50多个国家建立了外交关系。
另外,他们在贸易上对印度的依赖过高,所以在印度的意志之下,他们也无法同五常结交。
印度一直想要申请加入常任理事国席位,但始终不得其法。
每一次申请,总会有现存的常任理事国行使一票否决权,断了印度的前路。
印度对五常,可谓是又爱又恨,态度复杂。
而不丹作为受印度掌控的小国,自然不能私自与五常结交,否则可能会迎来印度的打击报复。
在自身实力的限制下,在国际环境的约束下,不丹不得不自我孤立。
好在不丹并没有过分强烈的发展愿望,也无意在国际社会中争权夺利。
所以即使是自我孤立,他们也能在微妙的平衡中找到最适宜生存的状态,这或许也是最为理想的局面。
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结语
不丹与中国有着很深的历史渊源,曾经归属于中国领土,但如今已经成为了独立的主权国家。
英国和印度两国对不丹外交权利的接连管控,让他们如今几乎处于与世界隔绝的状态。
不过对身处中印缓冲带且自身实力弱小的不丹来说,选择独善其身,也无可厚非。
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