不锈钢扶手栏杆照片

11月13日，本报从深圳市罗湖区政府获悉，深圳小学北校区环形跑道改造工程 8 ·6触电事故已于近日查明。据悉，2023年8月6日，罗湖区东门街道辖区深圳小学北校区环形跑道改造工程发生一起触电事故，造成1名施工人员韦某美死亡，直接经济损失为人民币122万元。

经调查认定，该事故是一起特种作业人员无证上岗，未佩戴劳动防护用品，使用存在安全隐患的工具，从事焊接施工作业期间发生的一起生产安全责任事故。

经调查组调查，此起事故相关单位关系如下：

1.2023年4月10日，经公开招投标，深圳小学与深圳联丰建设集团有限公司签订了《深圳小学北校区环形跑道改造工程施工合同》。

2.深圳联丰建设集团公司与深圳小学签订《施工合同》后，以口头协商方式将深圳小学北校区环形跑道改造工程转包给杨某 (个人) ，由杨某负责深圳小学北校区环形跑道改造工程整个项目施工。杨某承包事发项目后，将深圳小学北校区环形跑道改造工程又拆分成井盖提升(由蔡某个人组织施工) 、室外步梯铺 大理石(由蔡某个人组织施工) 、铺沥青(由吴某荣个人组织施工) 、路面划线(由吴某荣个人组织施工)和事发不锈钢扶手栏杆施工安装 (由陈某个人组织施工) 5个分项目分别分包给3名 个人组织施工。

3.2023年7月31日，杨某到深圳市联鑫达装饰公司门店与深圳联鑫达装饰公司员工陈某以口头协商方式将事发不锈钢扶手栏杆施工安装(包括材料和施工安装人工费总共6650元)分包给深圳联鑫达装饰公司，但陈某未将事发不锈钢扶手栏杆施工安装项目告知深圳联鑫达装饰公司老板周某平，也未按照公司要求给杨某出具深圳联鑫达装饰公司合同单，陈某个人私自承接了事发不锈钢扶手栏杆安装项目的施工作业。

4.2023年8月3日，陈某(个人)私自承接事发不锈钢扶手栏杆施工安装项目后，从深圳联鑫达装饰公司门店提取了安装事发不锈钢扶手栏杆所需用的材料运至深圳小学北校区。8月3日当天，陈某又将事发不锈钢扶手栏杆具体安装施工作业以口头方式(没有协商具体人工费用，施工完后按一般市场价格结算) 承包给唐某勇(个人) ，由唐某勇负责组织人员施工安装事发不锈钢扶手栏杆。

5.2023年8月5日中午，唐某勇安排安装事发不锈钢扶手栏杆的覃某甲(覃某甲是唐某勇弟弟唐某松妻子的妹夫，覃某甲带着其妻子韦某美一起) 到达深圳小学北校区校门口，在陈某的带领下，覃某甲夫妻二人进入深圳小学北校区后，覃某甲和韦某美按照陈某的要求开始进行事发不锈钢扶手栏杆安装施工作业。

6.2023 年 8 月 6 日事发时，韦某美在使用存在安全隐患的事发氩弧焊机进行事发不锈钢扶手栏杆格栅钢管焊接施工作业期间发生触电死亡。

基于以上事实分析可以界定，该环形跑道改造工程项目承包和非法转包单位是深圳联丰建设集团公司，第一次分包者是杨某个人，第二次分包和施工组织者是陈某个人，施工人员组织者是唐某勇个人，此起事故的发生单位为深圳联丰建设集团公司、杨某 (个人) 、陈某 (个人) 和唐某勇 (个人) 。

调查组通过现场勘查、检测试验、调查询问和科学分析，认定造成此起事故的直接原因是：韦某美在事发氩弧焊机存在安全隐患和未佩戴个人劳动防护用品(电焊手套和绝缘鞋等)的情况下，违规违章进行电焊特种施工作业，在施工作业期间因触电死亡。

事故的间接原因则包括5个方面：

1.深圳联丰建设集团公司将承接的深圳小学北校区环形跑道改造工程项目，违法违规转包给不具备安全生产条件的个人；未对事发环形跑道改造工程项目施工现场的安全生产工作实施统一协调、管理。

2.杨某不具备安全生产条件承包事发环形跑道改造工程项目；将承包的事发环形跑道改造工程项目又分包给其他施工主体(个人) ；未检查、制止特种作业人员未取得特种作业操作证和未佩戴劳动防护用品而进行特种作业的行为；未检查、督促、落实施工人员岗前安全教育培训和安全技术交底工作。

3.陈某指挥未取得特种作业操作证的作业人员从事特种作业；未给从业人员提供符合规定要求的劳动防护用品；未检查确认焊接作业工具的安全状况；未对施工人员开展安全教育培训和安全技术交底工作。

4.唐某勇安排未取得特种作业操作证的作业人员从事特种作业；提供存在安全隐患的焊接工具；未给从业人员提供符合规定要求的劳动防护用品。

5.深圳小学对发包的事发小散工程安全管理不到位；值班人员未按学校规定要求对事发不锈钢扶手栏杆安装施工作业现场开展安全生产检查、巡查。

调查组认为，杨某，在不具备安全生产条件的情况下承包事发环形跑道改造工程项目；将承包的事发环形跑道改造工程项目拆分成5个分项目又分包给不具备安全生产条件的个人；未检查和及时发现并制止事发不锈钢扶手栏杆安装施工作业人员未取得熔化焊接与热切割特种作业操作证和未佩戴个人劳动防护用品的情况下从事电焊施工作业的违规违章行为；未检查督促事发不锈钢扶手栏杆安装施工人员安全教育培训和安全技术交底情况。对此起事故的发生负有直接管理责任。杨某的行为涉嫌重大责任事故罪，建议罗湖公安分局对杨某进行立案侦查。

陈某，作为事发不锈钢扶手栏杆安装分包者和施工现场管理人员，未对焊接特种作业人员的持证情况进行检查；指挥未取得熔化焊接与热切割特种作业操作证的覃某甲、韦某美在未佩戴个人劳动防护用品的情况下违规违章从事事发不锈钢扶手栏杆安装施工作业；未检查确认施工作业人员使用的事发氩弧焊机的安全状况；未给焊接施工作业人员提供劳动防护用品(电焊手套和绝缘鞋等)；未对施工人员开展安全教育培训和安全技术交底。对此起事故的发生负有直接管理责任。陈某的行为涉嫌重大责任事故罪，建议罗湖公安分局对陈某进行立案侦查。

唐某勇，安排未取得熔化焊接与热切割特种作业操作证的覃某甲，到事发不锈钢扶手栏杆安装项目从事需要进行焊接的施工安装作业；提供存在安全隐患的施工工具；未给焊接施工作业人员提供劳动防护用品。对此起事故的发生负有直接管理责任。唐某勇的行为涉嫌重大责任事故罪，建议罗湖公安分局对唐 某勇进行立案侦查。

庄某春，深圳联丰建设集团公司董事长( 法定代表人) ，未依法全面履行安全生产管理职责，对本公司承接的事发小散工程施工现场安全生产工作的督促、检查不到位。未能及时发现并消除韦某美未取得熔化焊接与热切割特种作业操作证和未佩戴劳动防护用品而违规违章进行焊接施工作业的事故隐患。对此起事故的发生负有主要领导责任。建议罗湖区应急管理局依照《安全生产法》有关规定对庄某春予以行政处罚。

深圳联丰建设集团公司，未依法全面履行企业安全生产主体责任，将深圳小学北校区环形跑道改造工程项目违法转包 给不具备安全生产条件的个人；未对深圳小学北校区环形跑道改 造工程项目施工现场的安全生产工作实施统一协调、管理。以上行为违反《安全生产法》第四十九条第一款、第四十九条第二款的规定，对此起事故的发生负有管理责任。建议罗湖区应急管理局依照《安全生产法》有关规定对深圳联丰建设集团公司予以行政处罚。

深圳小学，作为深圳小学北校区环形跑道改造工程项目建设单位，对学校暑假值班制度和相关要求落实不到位，对此起事故的发生负有一定的监管责任。建议深圳小学向深圳市教育局作出书面检查。（文|中国基建报 郭政新）

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