东营市广饶特大杀人案

编者按：

齐鲁晚报·齐鲁壹点联合山东省委政法委新媒体工作室共同推出“向党和人民报告——最美政法成绩单集中展播活动”，充分展示全省政法机关推动政法工作高质量发展的有力举措和生动实践。

记者 杜洪雷 栾海明 通讯员 张文涛

2023年，东营市政法战线锚定“推进政法工作现代化”目标，全面深化政法改革创新，纵深推进平安东营、法治东营建设，被中央政法委命名为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

聚力以高水平安全保障高质量发展

坚定不移贯彻总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

完善“三位一体”工作体系。全面上线运行“平安东营指数”，健全日度指数、月度报告、季度分析制度，发布预警2000余起，推动整改风险隐患450余项。完善“1+9+N”基层平安创建体系，市委、市政府授牌命名185个单位为平安东营建设示范单位。推行平安建设重点工作项目化管理模式，举行平安建设创新项目路演，2个项目被评为“典型案例”、6个项目被评为“优秀案例”。

依法严厉打击违法犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，打掉恶势力犯罪集团5个、恶势力犯罪团伙1个，查处涉黑涉恶“保护伞”问题6起8人。组织开展命案积案攻坚、“断卡”“云剑-2023”等专项行动，全市接报违法犯罪类警情、“两抢一盗”案件同比分别下降8.5%、21.6%，连续9年命案现案全破。深入开展五类突出违法犯罪专项整治行动，侦破电诈案件数、抓获嫌疑人数同比分别上升58.6%、132.2%，止付冻结涉案资金22.2亿元，实现一案致2人以上死亡的“民转刑”犯罪案件“零发生”。

深化油地平安共建模式。对涉及油地平安稳定的重要事项实行工作联议、犯罪联打、治安联防、矛盾联调、乱点联治，综合治理油气田及输油气管道问题隐患，实现打孔盗油“零发案”，相关工作经验被全国油气安保部际联席会议和全省现场会推广。危险货物道路运输交通安全协同监管试点工作通过公安部验收并获通报表扬，一般交通事故起数同比下降10.4%，实现较大以上道路交通事故“零发生”。

聚力以高效能治理助推高质量发展

坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠各级党组织，充分组织和发动群众参与，打造共建共治共享的社会治理新格局。

加快推进“一站式”矛调体系建设。在全省率先出台市县乡社区“一站式”矛调中心建设规范，率先实现367个社区矛调中心建设全覆盖，率先完成市县乡社区四级矛调信息平台建设运行，推动95%以上的矛盾在社区层面化解。全市法院一审民商事案件增幅较全省平均增幅低20个百分点。3个基层矛盾化解工作做法被评为山东省“枫桥式工作法”先进典型。

持续深化“党建引领、群众自治”模式。在全省率先出台地方标准《专属网格工委建设指南》，举办城市商圈治理研讨会。组织开展社区自组织建设试点，成立社区自组织联合会，引导居民有序参与社会治理。在河口区试点成立村法治委员会，从村“两委”成员、“法律明白人”和“三官一律”等人员中推选正式委员，吸纳村（居）法律顾问、法律服务志愿者等担任兼职委员，将法律服务平台建到群众家门口。

全力打造最小应急处置单元。以广饶县为试点，在县级成立群防群治联合会，在镇街、村居设立群防群治分会和服务站，每个网格选聘5-7名“黄河口卫士”，平时收集民意、排查矛盾、巡逻守护，战时按照党委政府统一部署参与重大活动安保、突发事件处置，打造最小应急处置单元。市级群防群治联合会成立后，联合会会员人数将超过2万人。

聚力以高质量法治护航高质量发展

充分发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用，全面推进法治东营建设，为加快高水平现代化强市建设保驾护航。

主动服务黄河重大国家战略。印发全市政法系统服务保障黄河重大国家战略任务清单，建立周调度、月例会、季度通报工作机制，推动各项工作落地落实。完善环境资源执法司法衔接“直通车”机制，相关做法在黄河流域司法保护工作推进会和黄河生态法治建设论坛上作了发言。持续深化“生态警长”机制，涉生态环境类案件立案数、破案数、抓获人数均成倍增长，破获的“6.19非法捕捞水产品案件”入选公安部、省公安厅涉海典型案例。

着力加强法治化营商环境建设。组织召开法治保障营商环境、知识产权保护系列新闻发布会，举办法治环境创新项目路演，着力营造法治化营商环境。持续深化“项目警长”机制，在全市92个省级、351个市级重点项目设立“项目警长”433名，广泛搭建警企共建联盟，全周期、全链条、全环节为重大项目建设保驾护航，全市重点工业园区实现重大刑事案件“零发生”。充分发挥破产制度救治“病企”和出清功能，受理破产案件数量、破产企业体量实现“双下降”，市法院在中国破产法论坛作大会主题演讲。市司法局研发“政企行”阳光执法监督平台，全省涉企执法阳光监督工作推进会在我市召开。

持续擦亮“政法为民办实事”品牌。推出2023年度全市政法系统“政法为民十件实事”，组织开展“万名干部下基层”“千警联千企”“百名法官进百企”等活动，解决企业和群众急难愁盼问题。常态化开展案件评查和报警事项“双查”，累计评查警情1229条、案件196起，对发现的问题全部督促整改落实。组建“八五”普法讲师团，组织开展“沿着黄河去普法”系列活动2000余场次，培养“法治带头人”“法律明白人”7342人。全市获评“全省法治文化建设示范基地”8处、“全省法治宣传教育示范基地”16处。

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