两会建议是怎么被采纳的
封面新闻记者 杜江茜
成渝地区双城经济圈建设再次成为热议的关键词。今年两会期间，川渝两省市代表团向大会提出联合建议。此次联合建议的内容，聚焦优化重大生产力布局。吁请国家层面参照京津冀协同发展、长三角一体化发展等区域重大战略政策，加大指导支持川渝优化重大生产力布局的力度，进一步推动成渝地区双城经济圈建设，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
川渝两省市代表团连续3年联合提出建议，为何今年聚焦“优化重大生产力”？ 从规划落地到全面提速，成渝地区经济一体化如何携手乘势跃升？
天府新区和两江新区（图据重庆两江新区融媒体中心）
从联合建议看变化
承接更多重大生产力 川渝正当其时
有要求、有需求、有条件——三个词，足以回答。若是再往细里探究，每年全国两会上，在川渝两地的联合建议中，能看出不同阶段成渝地区双城经济圈建设的不同思考。
2021年3月，川渝两省市联合提出“关于加强长江上游航运能力建设 助推成渝地区双城经济圈发展的建议”，这种提出建议的方式在全国人民代表大会上尚属首例。
今年两省市的联合建议，则聚焦在重大生产力布局上。什么是重大生产力？
所谓“生产力布局”是社会生产在一定空间范围的分布与配置，生产力布局的合理与否，直接影响整个社会生产系统的功能发挥和资源配置效率。
党的二十大报告提出，要促进区域协调发展，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这为推动更高质量的区域协调发展指明了方向。
今年2月，国家发改委产业发展司就透露，将和有关部门一道着力提升产业链供应链韧性和安全水平，进一步优化石化、新能源汽车等重大生产力布局，巩固优势产业领先地位。河南、山东等省份也明确提出，要依据本省实际情况，优化重大生产力的布局。
在今年重庆代表团和四川代表团关于“优化重大生产力布局”联合建议中，涉及要打造国家重要初级产品供给战略基地 、培育具有国际竞争力的先进制造业集群、打造平急转换产业先行区、扩大自由贸易试验区卫生健康领域试验内容等5个领域。
川渝的代表委员们认为，成渝地区双城经济圈在产业协同竞争力、区域协调发展水平等方面的困难和短板更亟待破局。
在此背景下，今年聚焦“优化重大生产力布局”，既是对进一步通过产业联动、协作提升整体竞争的发展诉求，也是对《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中明确“要优化重大生产力布局，融合提升优势产业”的回应，更是抓住时代机遇的必然要求。
雪山下的成都
从代表委员热议看方向
聚焦“待破局” 打造川渝合作新样本
除了全团建议和联合提出建议，今年的全国两会上，对于推进成渝地区双城经济圈的建设，也有更多维持着一贯高水平的意见建议。
聚焦协同引才，全国政协委员、四川外国语大学校长董洪川建议通过强化政策保障，加大对语言服务行业的支持力度，推进专业建设，完善成渝地区双城经济圈翻译人才培养布局，“特别是结合成渝地区在国家新开放格局中的区位优势，围绕面向西部陆海新通道建设需要的关键语种进行布局。”
此前，京津冀、长三角、珠三角、川渝等城市群，都提出了创建科技创新中心，构建区域协同创新体系。对此，今年重庆代表团向大会提交了《关于增强成渝地区双城经济圈协同创新能力的建议》，呼吁从国家层面给予支持，增强成渝地区双城经济圈协同创新能力。
针对目前成渝地区双城经济圈战略科技力量、科技创新平台和人才资源缺乏的现状，全国政协委员、民盟重庆市委会专职副主委蒙格丽也建议，在成渝地区建设国家技术转移区域中心，支持成渝地区开展科技成果评价改革试点。同时，支持重庆建设“一带一路”国际技术转移中心，推动成渝地区双城经济圈成为我国西部“一带一路”科技人文交流高地、科技合作平台集聚高地、科技合作机制创新高地。
四川代表团就健全国家层面推动成渝地区双城经济圈建设工作推进机制提出建议。此外，还有具体到产业布局上的，例如，住川全国政协委员提交了联名提案，争取国家政策支持川渝天然气资源就地高效转化。
成都市双流综合保税区内，工人正在仁宝电脑（成都）有限公司的生产线上忙碌。
事实上，对于川渝联合建议，相关部委也给予了积极回应。例如，在2021年全国两会上，对于住川渝全国政协委员关于支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区的联名提案，商务部会同财政部、国家药监局、海关总署，从指导制定方案、加大放权授权力度、加强政策创新支持三个方面进行回复。同年，商务部还配合有关部门编制《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，研究提出支持示范区建设的意见建议。
在两会之外，具体的行动已经在部署。在2023年四川省政府工作报告中，明确要推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升。突出双核联动、双圈互动，协同推进2023年度248个共建双城经济圈重大项目，重点提及了提升成都极核发展能级和辐射带动力。而重庆的“新春第一会”也明确提出，要把成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引来抓，为全国发展大局作出新的更大贡献。从“乘势跃升”到“一号工程”，川渝不约而同的表态，正将成渝地区双城经济圈建设引向深入。
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