严格管束控制文

记者 程凌润

3月31日，记者从济南市人民政府新闻办公室新闻发布会上获悉，《济南市黄河流域水资源节约集约利用规定》主要包括立法原则、适用范围、部门职责、现代水网建设、重点领域节水、再生水利用等方面内容，共二十二条规定。

该法规依据《中华人民共和国黄河保护法》，明确水资源节约集约利用应当服从黄河流域生态保护要求，与经济社会高质量发展相协调，遵循节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算的原则，用足再生水，控采地下水，促进多水源优化配置、高效利用。

该法规明确规定“市、区县人民政府应当将现代水网建设纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，结合当地水资源条件和经济社会发展布局，统筹规划编制、资金投入、用地保障”。

同时，针对济南市水资源调配工程建设等方面的问题，对规划建设现代水网，推进引调水和调蓄工程、区域水系连通工程、城乡供水工程、雨洪资源利用工程和灌区续建配套改造等农田水利工程，完善区域水资源配置体系等作出规定。

该法规明确规定“水资源配置应当坚持先节水后调水、先地表水后地下水的原则，统筹当地地表水、地下水、区域外调水、非常规水等各类水资源，实现优化配置”。同时，规定市、区县人民政府应当建立水工程联合调度和调控机制，综合利用各类水资源，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水，提高水资源利用效率。

值得注意的是，该法规将“四水四定”原则体现在贯彻落实水资源刚性约束制度中，突出“实行区域用水总量、用水强度控制”内容，依据当地水资源状况和黄河水等水量分配实际，合理确定城市空间布局与规模、产业结构、人口规模。

此外，该法规规定编制工业、农业等专项规划和开发区、新区规划等，应当进行规划水资源论证。未经论证或者经论证不符合水资源强制性约束控制指标的，规划审批机关不得批准该规划；对本市依照法定权限批准设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家、省有关规定推行水资源论证区域评估，明确用水总量上限、用水效率控制目标和水资源配置方案，提出建设项目准入的用水定额标准和节约集约用水的具体措施。

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