中国扶贫办主任

天下之大无奇不有，十多年前，一个国务院扶贫办主任竟然38次向女富豪索要4000多万的扶贫款，收钱后将女富豪一手打造成一位慈善家。这两位将权和钱玩得很溜的人就是范增玉和丁书苗。在这背后，慈善家丁书苗玩的是钱，扶贫办主任范增玉玩的是权，丁书苗通过捐赠扶贫款，向范增玉行贿；范增玉则在贪污扶贫款后，为丁书苗提供便利。案发后，丁书苗获刑20年，罚款25亿，范增玉被判死缓。

范增玉

要不是东窗事发，中国扶贫协会副会长丁书苗还会是一位光鲜亮丽的中国慈善家。与丁书苗同时落马的，还有一位国务院扶贫主任范增玉。

这两人狼狈为奸，一个贪名，一个图利。范增玉通过将丁书苗一手打造成“慈善家”的方式，在扶贫资金中疯狂敛财。他俩在贪污的犯罪道路上上演起了“二人转”：范增玉夸大宣传扶贫事迹，一手将丁书苗捧成为“慈善家”，他则从中索取几千万的“好处费”。

范增玉，河南郸城县人，1963年5月出生。初期的范增玉确实干劲十足，从军队转业后，他用了不到十年的时间就从普通士兵晋升到处级领导。

他1978年参军，1987年转业做了一名记者，1988年就被调任河南省委办公厅，先后担任副主任干事、主任干事。

1992年4月，范增玉调任河南省周口政治研究办公室副主任，从此踏入了副处级干部队伍。

经过半年的过渡期，范增玉被派往河南省扶沟县，担任县委副书记。就是在扶沟县3年副书记的历练，为他之后的仕途奠定了厚实的基础。

3年后的1995年，范增玉当上了周口行政公署副秘书长。而仕途通顺的范增玉，就是在这个副秘书长的职位上，露出了贪腐的苗头，差点沦为阶下囚。

曾锦城

1998年，范增玉因向河南省交通运输厅厅长曾锦城行贿1.1万元而被判有罪，但河南省人民检察院后来决定对范增玉不提起公诉。

就这样，范增玉因为这次的侥幸被免除了刑事处罚。虽然范增玉在这次小行贿事件后仕途有点不顺，2年内官职没有晋升，但在2年的“蛰伏”后，又“咸鱼翻身”了。

2000年4月，范增玉被调任至周口财经工作办公室当主任，2001年，范增玉又被晋升为周口市政府秘书长，差点因行贿厅长而获罪的范增玉，竟然又重新当上了处级干部。

2004年，范增玉任河南省农业综合发展（扶贫）办公室副主任。2005年，范增玉根据他个人的扶贫经验，将他在扶贫岗位上实践和理论写成了一篇文章，发表在了《人民日报》上，这篇扶贫文章深受业内人士好评。

河南省扶贫办公室的一位官员曾经这样：“范增玉这个人口才非常好，而且能办事，撒谎成性，信口开河。”

范增玉作为省级扶贫办公室副主任，此人非议很多，河南省纪委曾多次将他列为监察对象，尽管范增玉受到诸多批评，但凭借着“能办事”这个特点，官运亨通。

示意图：扶贫

2006年4月被调到首都北京，成了一名京官，担任国务院扶贫办公室国家贫困地区干部培训中心主任，这可是一个副厅级官职。此后在诸多扶贫的事迹中，确实证明了范增玉有着强大的理论水平和工作能力。

就是在这个国家扶贫岗位上，范增玉结识了一位女富商，名叫“丁书苗”。随着丁书苗在商界的迅速成长，随后便开始从事慈善事业。

2006年，丁书苗捐赠50万元，为湖北省罗田县一个贫困村修建农村公路。同年丁书苗就获得“山西省扶贫先进个人”的荣誉称号。

2008年汶川大地震后，丁书苗随后捐款1.14亿用于救灾，她的公司因此获得了扶贫爱心企业的称号。

2009年3月，范增玉被任命为国务院扶贫办公室外资项目管理中心主任，担任正厅级领导，负责该部门的整体工作。

范增玉在这个厅级岗位上干得如火如荼，将“引进外资”的概念扩展到内地资金的使用。

范增玉的干劲在这个岗位上得到施展，让他和丁书苗的业务往来更加密切，两人在事业上的互利互惠令人眼花缭乱。

被告丁书苗

2009年3月，丁书苗向山西晋城捐赠了1000万元，用于帮助贫困的山区摆脱贫困。当月，丁书苗的公司就开始投资建设山西“嘉南铁路”。

2009年9月28日，范增玉、丁书苗出席了山西省晋城市嘉南铁路的奠基仪式。范增玉的出席是因为这条铁路被赋予了山西东南扶贫发展的意义，嘉南铁路也是第一条全国民营铁路。

2009年9月，在京举行“中国扶贫开发典型人物”表彰大会，丁书苗在这次表彰大会上获得第一名。

2009年11月18日，国务院扶贫办公室在南宁举办了“全国扶贫招商洽谈会”。值得注意的是，举办单位除了国务院扶贫办外，还有丁书苗的公司。丁书苗担任组委会副主任，赢得了结识诸多上层相关领导人的机会。

此后，丁书苗被授予中国扶贫开发协会副会长。范增玉的事业高潮也随之而来。

从2009年11月底至2010年10月初，本次扶贫洽谈会的参与者在重点县实施了260个扶贫项目，扶贫总投资高达206亿元。

范增玉

2010年，当了国务院扶贫办主任之后，范增玉在扶贫领域的经验也越来越丰富，他又发表了一篇长达7000字的论文，阐述了他的扶贫新理念，此后他的仕途可谓是顺风顺水。

在范增玉的事业高峰期，丁书苗也趁机巴结他，在2009年12月，丁书苗通过司机慷慨地向范增玉行贿450万元，出手十分阔绰。

2010年1月，范增玉在一次扶贫投资洽谈会上，特意为丁书苗的公司设计了一个奖项，以表达丁书苗在扶贫领域的贡献，并且让丁书苗在大会上发言，大抢风头。其实这就是范增玉受贿后，特意给丁书苗的回报。

2010年3月底，丁书苗因铁道部罗金保受贿一案受到牵连。当丁书苗被控制调查时，范增玉把丁书苗的先进事迹反映给了扶贫体系的高层领导，获得了高层领导的认可，丁书苗也躲过了一劫。

2010年4月至11月，范增玉在他负责的《外资扶贫特刊》上，用了整整两页，对丁书苗的扶贫、慈善事迹加大宣传。

2010年11月18日，“全国扶贫招商洽谈会”在北京举行，有许多高层领导参加。国务院扶贫办公室外商投资中心主任范增玉，又给丁书苗的公司颁发了扶贫“特别贡献奖”。

丁书苗

2010年11月24日，就在丁书苗刚得“特别贡献奖”的6天后，她就案发被捕了。范增玉得知后，知道自己注定也逃不了。

2011年2月11日，原铁道部部长刘志军在办公室被中纪委逮捕，就在这天，范增玉也坐在铁道部办公室里，一同被控制。范增玉的职业生涯就此结束。

2011年3月25日，中纪委完成了对范增玉贪污受贿的初步调查。2011年4月6日，最高人民检察院向北京市检察院移送案件资料。

2011年4月19日，北京市人民检察院对范增玉提起公诉，并收集了有关证据和证人证词。

2012年9月27日，范增玉因涉嫌重大贪污受贿，被中纪委传唤。

2012年10月11日，在北京市人民检察院作出决定：正式逮捕范增玉。这个贪腐成性的国家扶贫办主任终于落马了！

2012年12月18日，北京公安局以“诈骗罪”对范增玉进行立案。但是由于部分事实不清楚，此案于2013年6月28日被送回进一步调查。鉴于该案件的严重性和复杂性，北京市人民检察院已两次延长审查期限。

刘志军

当刘志军的案件解决后，腐败案的关键人物丁书苗被提起公诉。

2013年9月24日，丁书苗因涉嫌行贿和违法经营行为在北京第二中级人民法院受审。在审判期间，丁书苗向检察官交代说她给了范增玉38次钱，总共超过4000万元。

随着丁书苗行贿一案尘埃落定，检察官搜集到了诸多范增玉贪污受贿的证据。

2014年1月9日上午，范增玉因贪污贿赂、诈骗罪约6000万元等罪名在北京第一中级人民法院受审。

北京一中院首先指控范增玉犯了贪污罪。2009年12月，丁书苗安排司机将450万元交给了范增玉的亲信，亲信拿到钱后给了范增玉。

范增玉从中拿出170万元交给亲信，让他用公司的名义向培训中心捐赠150万元，让培训中心偿还拖欠的款项。

范增玉又向这家培训中心支付了20万元培训费，他将剩余的260万元保留在办公室抽屉。

这260万元就放在自己的办公室，这不就是自己的钱吗？2010年初，范增玉挪用了这笔260万元。

示意图

北京一中院随后指控范增玉犯有重大受贿罪，受贿金额主要来源于丁书苗。

检察官称，在2009年和2010年之间，范增玉利用他国家扶贫办主任的职位便利，多次在扶贫表彰大会上宣传丁书苗，安排她说在相关表彰会议发言，把她的文章发表在慈善领域刊物上。范增玉先后38次索要丁书苗的捐赠扶贫款，索贿金额高达4000多万元。

在2013年9月的审判中，丁书苗回忆说，她在2008年刚认识范增玉的时候，就给他捐了一笔扶贫款，之后就一直给范增玉捐赠扶贫款。丁书苗说，她“捐给”范增玉的扶贫款，其实是范增玉主动找她索取的。

根据审判丁书苗的其他证据，范增玉提供了另一种版本的说法：“在我见到丁书苗后不久，她就向我行贿，让我在扶贫表彰大会上扩大她和公司的知名度。之后我听到了丁书苗被调查，我还给她安排了一些活动。在丁书苗被禁止出境后，她打电话问我怎么办。我逐渐意识到，丁书苗这是想通过我结识高层领导，以达到她躲避调查的目的。”

范增玉

范增玉还被北京一中院指控犯有诈骗罪，诈骗对象都是丁书苗。检察官陈述道：范增玉通过假冒高层领导，跟丁书苗说可以帮助她找关系躲避调查。

范增玉于2010年12月发了条短信给丁书苗，短信中冒充自己是领导，可以帮助她疏通关系。

急于躲避司法调查的丁书苗，一下子就上当受骗，先后向范增玉打款200万元和20万欧元（约合180万元）。

2011年春节期间，在得知丁书苗遭到公安机关强制措施后，范增玉趁机又向丁书苗的下属透露，说他认识某位大领导，可以疏通关系。随后向丁书苗骗取了高达890多万元的钱财。

事实上，范增玉多次冒充大领导，其所谓的“疏通关系”并没有帮助丁书苗走出困境。

2011年6月，丁书苗被北京公安局逮捕。2013年9月24日，丁书苗因涉嫌行贿和违法经营行为在北京二中院受审，在审讯期间状态不佳，差点摔倒在地。丁书苗当庭认罪，请求法官能够给予从轻处理。

丁书苗

2014年12月16日，北京市二中院宣判：丁书苗犯有重大行贿罪，判处有期徒刑20年，罚款25亿元，没收个人财产2000万。这笔罚金曾创下了当时的最高罚款记录。

2015年4月29日上午，北京一中院宣判：范增玉犯有重大贪污受贿罪、诈骗罪，判处死刑缓期执行，并处没收个人全部财产。 （2018年减为无期徒刑）

凡手握实权的公职人员，都要加强反腐力度。在范增玉贪污贿赂案中，丁书苗想利用慈善家的光芒来掩盖其行贿犯罪行为；而范增玉则利用自己的权威为丁书苗铺平道路，大力宣传丁书苗的“正面形象”，最终使丁书苗成为中国的慈善家。

在这背后，丁书苗玩的是钱，范增玉玩的是权，丁书苗通过捐赠扶贫款，向范增玉行贿；范增玉则贪污扶贫款后，为丁书苗提供便利。

刘志军、丁书苗、范增玉

令人惊讶的是，在丁书苗已经在警方的控制下，范增玉仍然以“认识大领导，可以疏通关系”为由，向丁书苗骗取890多万元，这表明他是多么地贪婪。结果，慈善家的光环也救不了丁书苗。

慈善和扶贫事业本来是一件好事，是光明正大的，充满了积极能量的，但丁书苗、范增玉的“慈善事业”却被邪恶所覆盖，动机极其不纯。

范增玉腐败案已经结束，但它仍然在提醒人们，有权就得有监督，以防止腐败的再次发生。

社会欢迎富商向慈善和扶贫机构捐款，他们捐赠的越多，就越受欢迎。而扶贫负责人向社会宣传先进的扶贫事迹，这是最正常不过的了。但国家扶贫主任范增玉的贪污受贿案告诉我们，决不能放松对扶贫领域内的反腐监督。

示意图

范增玉作为一名人民公仆，本应该将百姓利益放在心中首位，却知法犯法，能力没有用在正道上，走旁门左道贪钱诈骗受贿，堕入犯罪深渊，贪污、受贿、诈骗总金额达6千万之巨。这样的人只有法律能够去制裁他。法网恢恢疏而不漏，人在做，天在看，任何犯罪终会得到法律制裁，做一个懂法守法的好公民、好公仆！

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