中轴线是怎样确定的

新京报讯（记者展圣洁）今年10月1日起，《北京中轴线文化遗产保护条例》将正式实施。今天（8月30日），在《北京中轴线文化遗产保护条例》实施与公众参与研讨会上，专家围绕中轴线条例的实施和公众宣传展开讨论。

国际古迹遗址理事会副主席、山东大学教授姜波介绍，中轴线条例的颁布为世界文化遗产的申报奠定了基础，同时，在保护文化遗产方面向世界作出了承诺。“它的意义还在于从法律层面强化了对遗产地真实性、完整性和边界的保护。”他介绍，“边界”是申遗评估工作中非常重要的问题，可以确定保护等级。具体而言，在遗产区，严格控制基建，进行严格保护；在缓冲区，实施景观与风貌保护，条例的颁布使以后的保护有规则可循。

申遗成功到底是枷锁，还是助推器？姜波认为，如果能为城市的可持续发展和旅游事业的生存留出空间，申遗就会成为城市文化和经济发展的助推器。

中国人民大学文化遗产法研究所所长、参与立法前期调研的王云霞介绍，条例制定的重点是建立一个协调机制，把现有的中轴线上不同级别、类型的遗产点，整合到一个框架体系里进行协调、保护和利用，解决在法律上“多头管理，各自为政”的问题。“虽然目前公众对申遗目的及价值的认识有所提高，但可能很多人对中轴线文化遗产的内涵还不清楚，各种各样的活动让公众眼花缭乱，应该围绕中轴线内涵进行一些解释和引导。”

此外，欧洲科学院院士、资深教授、中国传媒大学文化产业管理学院院长熊澄宇认为，宣传的前提是让公众读懂条例，未来的中轴线条例宣传需要配套更多补充材料。北京市人大代表、北京市劳动模范李桦认为，条例的实施需要尽快出台具体细则，明确相关部门职责，化“鼓励”为“义务”。

会上，中轴线申遗专家智库同步成立，69名国内专家及21位国际专家入库。未来专家智库平台将持续为中轴线申遗赋能。

编辑 樊一婧 

校对 刘军

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