中铁十七局最新领导调整

中铁十局紧紧围绕“走出去”和“海外优先”战略，推行区域经营，布局新市场，拓展新领域，市场分布在委内瑞拉、肯尼亚、泰国近20个国家，业务由传统的公路、铁路、房建逐步延伸到矿业、石油炼化、港口运转、国际贸易和水务环保等多个领域。经过多年艰苦创业，也实现从跟跑、并跑到领跑转变的新阶段，基本构筑“拉美、非洲、亚太”三大区域市场多轮驱动的海外市场格局，并由拉美公司、非洲公司、亚太公司三家外经单位作为窗口型平台公司进行经营开发，海外区域经营势头整体向好向优。2020-2021年，中铁十局海外业务生产经营两项指标在中国中铁工程局中独中鳌头，海外业务保持稳定快速增长的态势，国际化经营指数继续取得新进展，国际竞争力在跨国经营中得到新提升。

“十三五”期间，中铁十局拉美、非洲、亚太3家外经公司协同10余家工程公司在14个国别设有常驻机构，参与100余个项目开发建设，累计完成新签合同额402亿元，年完成新签合同额占全局10%以上；完成营业额134.6亿元，年完成营业额占全局5%以上。特别是近两年来，中铁十局坚定履行“N驱”职责，在“十四五”开局年（2021年）完成新签合同额188亿元、营业额65亿元，两项指标分别对应是“十三五”开局年（2016年）新签合同额23.52亿元、营业额22.88亿元的约8倍、3倍，海外业务发展态势上升向好。

1.大力推动外经体系建设，全面激发海外发展新活力。面向全球竞争，对标国际国内经验，大力推进全局外经体系建设。一是重点将外经公司作为改革对象。在新的发展形势下，我们启动顶层设计，深化外经系统改革，实施战略重组，正式确立了拉美公司、非洲公司、亚太公司三家外经公司，形成三轮驱动发展模式；推动外经公司总部驻外、管理前移，加强境外一线开发，向专业化、扁平化、属地化方向发展；同时以专业化、属地化为导向，对外经公司进行内部转型再造，三家外经公司实行总部后方集中办公，大幅压减国内岗位人员和管理成本，积极推动境外总部基地建设，将管理人员向境外一线前压前移，加强属地化管理和本土融入；在岗位设置、人员引进、薪酬待遇等方面，加强语言、商务、财务、税务、法律等专业人才储备，淡化层级收入分配，凸显业绩考核激励，鼓励探索多种形式分配方式，改革体制机制。二是调整优化十局国际营销中心职能，充实商务人员，强化集团与外部“总对总”、“总对上”等对接业务建设，改进和完善内部经营评审管控流程机制，全面提升总部大项目运作能力和外经组织领导能力。三是进一步明确外经公司商务定位，逐步推进揽干分离，将三级公司施工主体责任延伸至境外项目，外经公司区别于国内区域指挥部，在生产管理上代局行使监管和督导职能。通过一系列改革举措，基本构建起了“国际营销中心主管、外经公司主营、工程公司主建”的外经体系格局。

2.聚焦发力区域经营，稳步构筑海外片区市场大平台。在全面贯彻中国中铁区域经营、立体经营的理念下，积极借鉴国内区域经营思路，按照“区域+国别”模式进行顶层设计，改变早期单一国别、单一项目立足的经营方式，向区域化、立体化发展方向聚焦发力。通过几年来的驻点布局、辐射带动，我们不断延伸经营触角，开辟新的市场空间，逐步孵化培育出南美、非洲、亚太三大区域市场。在海外区域经营格局下，重点国别开发取得了显著成效：秘鲁市场近两年成果丰硕，在手项目已达十余个，成为南美片区继委内瑞拉之外的又一支柱市场；作为亚太市场的重中之重，新进入的泰国市场迅速出击，连续中标多个项目，合同额累计约20亿元以上；首次进入南太平洋市场，在巴布亚新几内亚、所罗门国别收获项目；在非洲市场，以肯尼亚为资源依托，辐射周边；积极参与俄罗斯、蒙古市场开发，开辟新的主攻方向。截止目前，我们在委内瑞拉、巴西、秘鲁、阿根廷、智利、哥伦比亚、加纳、肯尼亚、南苏丹、乌干达、泰国、斯里兰卡、香港等14个国家或地区设有机构和实施项目，在手追踪项目80多个，已基本构筑起“三大区”+“13国别”的区域化市场平台，海外区域经营势头整体向好向优。

3.前瞻布局新兴业态，持续推动海外业务再升级。多年来，在“走出去”过程中，及早研判市场，把握前沿趋势，优化产业布局、探索商业创新，推动海外业务不断转型升级，走向高质量发展之路。我们较早实现了基建市场多领域覆盖，从铁路、公路、桥梁、市政等传统领域到机场、港口、矿产开发、油田建设等领域广泛涉足，目前正在逐步拓展地铁、云轨、水务环保等新兴领域开发；较早开始了从搏杀激烈的现汇竞标项目到援外项目、政府框架合作项目的关注和参与，项目创效水平不断攀升；提前寻求系统内优势互补、资源整合，与中铁二院兄弟单位合作，承揽实施了帕鲁阿港口EPC总承包项目，项目大获成功，成为设计+施工联合出海的代表作；探索商业模式创新，通过“工程换资源”模式一举打开矿业市场，搭建了一个“经营产业”的大平台，走上了一条创新发展的特色之路，矿产开发逐渐成为十局海外品牌的优势专长；依托矿产开发，培育和带动矿石贸易业务大幅增长，累计创效过亿元，成为海外业务新的增长点；积极探索实践境外投融资项目，委内瑞拉矿山战略联盟项目、泰国橙色线地铁项目等作为境外投融资业务重点正积极推进。

二、创新举措或新突破方面

近年来，中铁十局以市场化为导向完善产品产业结构，以多元化为支撑拓展增量市场，积极打造“第二增长曲线”，以“第二曲线”发展带动主业发展，以主业优势锻造“第二曲线”优势的发展新动能不断释放。

一是做深矿产资源业务，创造海外“第二曲线”新业绩。中铁十局自2011年参与矿产资源项目，通过创新经营模式，实现从“工程换资源”到“工程建设-矿产开采－矿石贸易”全产业链经营。特别是近两年，十局把矿产资源板块作为海外业务“第二曲线”的重要增长极，注重深度开发，全力拉长产业链条，推动矿产资源项目向专业化、高端化和终端化发展。通过与国内外知名矿企合作，进一步完善了国别市场布局、拓展了业务增长新领域，如与洛阳钼业合作在巴西市场取得重大经营成果，与赣锋锂业合作进入了南美锂三角之一的阿根廷市场，与赢联盟合作实现十局“走出东非、走进西非”的战略布局等。目前，在执行的矿产资源项目合同金额超过4亿美元，多个跟踪项目有望于明年落地。

二是做强国际贸易业务，打造海外“第二曲线”新引擎。依托矿产开发，中铁十局于2017年成立中铁香港贸易公司，作为旗下唯一从事国际贸易业务的专业化公司，贸易产品覆盖铁矿、锰矿、焦煤、石油焦、木材等多个品种，贸易方式从单向贸易拓展到双向贸易，业务范围从拉美延伸到非洲、亚太、澳洲和欧洲等区域，探索出以“铁矿石贸易为主、多元商品为辅”的国际贸易新路径。2021年，完成国际贸易新签合同额63.17亿元、营业额43.23亿元，分别占海外业务的33.6%、66.55%；营销额近3年平均增长95%，营业额同比增长78%，国际贸易业务已成为驱动海外板块的新引擎。

三是做优水务环保业务，塑造海外“第二曲线”新优势。中铁十局针对不同区域水利水电、水务环保市场的不同特点，重点推动经营资源向非洲区域倾斜。在肯尼亚率先中标南迪山供水项目，是十局资质独立中标且在海外承接的首个供水工程，实现新突破。后续以专业技术优势和资源整合能力进一步打开市场，滚动开发了肯尼亚博美特供水、埃尔多雷特城镇污水处理等项目。在乌干达，相继中标市政排水、河道治理、城市供水与卫生等多个项目。2021年，在肯尼亚中标的卡卡梅加-奔戈马大型供水卫生项目，单体项目合同金额超过3亿美元，经营成果显著。

四是做大油田服务业务，再造海外“第二曲线”新支撑。中铁十局注重提早布局，在2014年尝试涉足海外油田场地建设领域，参与委内瑞拉拉克鲁斯炼油厂深度改扩建项目（简称RPLC项目），并与业主PDVSA建立深厚的合作基础。2021-2022年，中铁十局在传统承包模式的基础上，以投资引领“第二曲线”市场，探索投建一体、EPC总承包合作等模式，陆续签订委内瑞拉拉克鲁斯炼油厂深度改造EPC项目第三阶段3个工程包项目，累计合同近7亿美元。在非洲区域也开花结果，联合中石油建设，首次进入并中标油区服务领域项目。

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