事故事件按后果类型可分为

【编者按】本文为作者王建创授权，在秦安战略头条号独家原创刊发，转载自公众号“楼兰金甲”，有很多精彩内容，欢迎大家关注。

10月29日晚，韩国首尔梨泰院万圣节庆典活动上发生踩踏事件，引发全球广泛关注。

事件共造成154人死亡（其中男性56人、女性98人，26名外国人中含4名中国公民），80余人受伤。

据报道，事故发生在10月29日晚上10时15分左右，事故地点位于首尔龙山区汉密尔顿酒店旁边一条狭窄的下坡路上。

这段路连接着梨泰院站1号出口至汉密尔顿酒店后面的梨泰院世界美食街的小巷，著名的酒吧都云集于此，类似于北京的三里屯。

据称，当晚共有超10万人参加活动。

事故具体起因不明，据说是下坡处有人跳舞，传言有“网红”出现，还有说某俱乐部分发掺有毒品的糖果，导致各路人群蜂拥而至这条长5.7米、宽3.2米的胡同，18.24平方米的空间一时聚集了300多人，一些人呼吸开始困难。

当一些人倒下时，仍有人不停地进入小巷，跌倒在已经跌倒的人身上，将前面倒下的人压在身下，最终叠压了6、7层。

这是2014年发生304人遇难的"世越号”客轮沉没事件之后，在韩国发生的死亡人数最多的一起事故。《华盛顿邮报》则称，这起事故是21世纪发生的第九大踩踏事故。

这也是一个月之内亚洲乃至全球发生的第二起致死上百人的公共安全事件。

本月1日晚，在印尼东爪哇省一体育场举行的足球赛上，因球迷发生暴力冲突警方发射催泪弹，数百人在从出口逃离时发生踩踏，最终死亡134人。

就在本文写就的当天，第三起致死上百人的公共安全事件在印度发生！

30日，印度古吉拉特邦莫尔比市一座百年吊桥30日坍塌，截至目前已造成141人遇难，视频显示倒塌时桥上挤满了人，曾有很多人在桥上蹦跳和奔跑。

韩国踩踏事件不禁让人想起2014年发生在上海外滩的“12·31”事件。在跨年夜活动中，汹涌的人流因人行通道阶梯处有人跌倒引发拥挤踩踏，造成数十人伤亡。

在对遇难者表示哀悼的同时，我们也应看到，韩国这次严重踩踏以“教训”的形式，再次将防范重大公共安全事件这个全世界的共同难题摆在世人面前。

大型公共安全事件有几个显著特点:一是发生在人口众多的大中城市，二是发生在重大节日庆典等时节，三是活动现场短时人流过密、空间狭小、救援困难。

因此，一旦发生踩踏事故，后果无疑是灾难性的，因为混乱嘈杂中人们无法搞清状况，而恐惧情绪却传播飞快，几个人的异动就会快速传播到所有人，“羊群效应”会让你盲从人群拼命拥挤逃生，导致恐慌性踩踏、大批量窒息死亡。

据报道， 韩国事故现场有50余人因踩踏心跳骤停，原因是胸腔受到短时强力压迫导致呼吸困难或窒息，简单说就是被憋死的。

近些年来，国内外大型公共安全问题事件屡屡发生，除了组织方思想上缺乏重视以外，大体上都有预防准备缺失、现场管理不力、安保配置不足、应对处置不当等原因。

韩国这次踩踏事件可以从中吸取的经验教训很多，回过头看又很独特，像是由许多疏忽叠加而致。如没有规划群众行进、进离场的路线，没有维持治安的纠察队、管理者，甚至没有主办方。

仅仅因为网络上的呼朋引伴，以及公众人物出现这个激动人心的消息，瞬间引爆群众情绪，争先恐后往同一个方向移动，最终酿成人间惨剧，令人令人唏嘘不已。

假如有组织者志愿者提前拉出警戒线划定好区域，假如在刚拥挤时有警察站在路中间将进出人流隔开，假如在极度拥堵时有武警组成人墙疏出阻入……

死神也许会与我们擦肩而过，事实再次验证了这句话：我们不是生活在一个平和的世界，只是有幸生活在一个平和的中国。

印尼东爪哇省足球场踩踏死亡134人、韩国首尔梨泰院踩踏死亡154人，以及30日印度古吉拉特邦吊桥坍塌死亡141人，一个月内连续发生三起重大公共安全事故，说明大型公共安全事件以及相应的应急处理能力，实际上是世界各国面临的共同挑战。

韩国这次严重踩踏事件再次表明，大型公共活动场所安全问题必须警钟长鸣，对中国这样一个人口众多、大中城市众多的国家来说尤其如此。否则，很可能会付出血的代价。

具体说来，做好以下四个方面工作尤为重要。

一是要加强监测预警和安全防范。

通常来说，重要节日庆祝等无主办单位的大型群众性活动，都存在着安全风险评估不足、准备不充分，以及管理空白的问题。

对此类活动要高度重视，对可能的人员聚集、恐怖袭击等安全风险进行充分评估研判，未雨绸缪制定分类详细、切实可行的应急预案。

利用大数据构建统一的公共安全信息平台，加强重点环节、重点领域和重要时段的现场监测，特别是对台阶、扶梯、连接通道等特定区域的人员流动管理，实时跟踪大规模人员聚集、大流量交通等情况变化，及时发布提示信息。

搞好应急力量配备，针对轨道交通、高层建筑、危险化学品、人员密集场所等开展专项处置和救援演练，确保现场处置和救援有序高效。

二是要加强快速反应和及时处置能力。

有备无患，建立权威、高效、灵敏的应急领导指挥机构，对大人流场所和重大活动现场实施集中统一管理。

对像跨年、球赛、演唱会这样人流密集的窗口及地标性区域，加大安保巡查力度，加强一体化应急联动，发现苗头性、趋势性问题，快速启动相关应急预案，果断采取限流、划定区域、疏出阻入、单向通行等交通管控措施，防患于未然。

做好善后工作，通过组织新闻采访、政务发布等形式，及时向媒体和社会公布相关信息，做好伤亡人员家属安抚和心理疏导工作。

三是要加强公共安全教育，增强全社会安全防范意识。

平时要加强社会各阶层宣传教育培训，努力提升全社会公共安全意识和能力。

加强大中小学安全教育，增强青少年学生安全意识和自救互救能力。推动市民参与安全应急演练和宣传教育，增强安全防范常识，提高突发公共安全事件应对能力。

充分利用应急广播、新闻媒体、网络等平台发布预警信息和相关提示，规范引导市民游客采取合理避险措施。

四是要举一反三做好深层次安全防范工作。

韩国这场由群众自发参与的狂欢，最后演变为人间悲剧，反映了西方文化对该国的影蚀。仅仅因为网络串联和莫须有的“网红”消息就引发了一场意外。

如果这场意外是出于别有用心的目的，通过社会、民生、金融等领域在特定公共场所有意识地发动心理战、舆论战，很可能引发山崩海啸，后果不堪设想。

安全防范千万条，说到底，谨慎和责任心才是最重要的。事故往往发生在我们懈怠之时、疏忽之地。正因为如此，防范重大公共安全事件才特别需要警钟长鸣。

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