儿童发展的含义和特征
本文转自：人民网-广东频道
“截至2022年底，广州市登记注册且实际提供托育服务的机构共1083家，可提供的托位数为6.03万个。” 据广州市卫健委相关负责人介绍，其中通过备案的机构223家，通过卫生保健评价的托育机构388家，每千常住人口拥有托位数为3.58个，机构数量和托位数均居全省前列。
日前，国家卫生健康委，国家发改委发布关于命名第一批全国婴幼儿照护服务示范城市的通知，广东省广州市等33个城市为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市。通知要求，大力发展多种形式的普惠托育服务，逐步健全婴幼儿照护服务的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，更好地满足人民群众的婴幼儿照护服务需求。
广州有哪些典型经验？如何充分发挥示范引领、带动辐射作用？据了解，广州正通过“创造良好政策环境”“创造特色多元化服务”等不断促进婴幼儿照护服务高质量发展。
为托育服务发展创造良好政策环境
当前，广州的托育政策法规规范体系日趋完善。经梳理，广州修订市政府规章《广州市人口与计划生育服务规定》,印发《广州市托育服务体系规划（2021-2030年）》，起草《广州市优化生育政策促进人口长期均衡发展若干措施》……广州已率先成为全国首个重点公共场所母婴室全覆盖的城市，出台全国首部母乳喂养的地方性条例《广州市母乳喂养促进条例》。此外，广州市积极探索托育领域立法，《广州市托育机构管理条例（草案）》已列入广州市2023年立法预备项目。
白云区某托育园内老师带着小朋友正在做户外游戏。广州市卫健委供图
“三级管理体系和部门联动机制已形成。2019年4月，国务院办公厅出台3岁以下婴幼儿照护工作的指导意见，同年7月，广州市在广东省率先成立市级3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议制度，充分发挥22个成员单位的作用。”广州市卫健委相关负责人指出，协同推进政策落地见效，形成有利于托育服务发展的政策环境。
科学育儿业务指导服务网络全面覆盖。广州市在全国率先搭建3岁以下婴幼儿照护服务指导中心体系。建立涵盖组织机制、实施方案、备案管理、卫生保健评价和质量控制为一体的市、区、镇（街）三级指导体系。规范托育机构发展，打造科学育儿知识库体系和系列产品，依托各公众平台开展家庭科学育儿知识科普，不断提高家庭婴幼儿照护能力。
智慧化服务管理体系初见成效。积极培育智慧托育新业态，广州市在全国率先建设“广州市智慧化婴幼儿照护服务综合管理平台”，从部门管理-机构服务-家庭照护三方面打造多维度多角色场景化智慧化服务管理模式，为行政部门、托育机构、幼儿家庭提供一体化服务和监管。目前全市三级婴幼儿照护指导中心网络及千余家托育机构均依托此平台开展相关工作。
多部门综合监管机制规范运行。落实政府多部门综合监管责任，推动市场监管、消防安全等部门协同联动。建立卫生健康部门内部监督指导机制，强化卫生监督部门督导检查，备案审核与日常巡查工作，发挥托育行业自律作用，按照《托育机构管理规范》落实各项管理要求。成立托育服务机构新冠肺炎疫情防控工作专责小组，建立联络员制度，定期开展多部门联合监督检查，建立问题台账，层层强化安全管理制度，实现对婴幼儿照护服务机构的申办过程、综合监管、业务数据等信息化规范管理。
为家庭式托幼创造特色多元化服务
据广州市卫健委相关负责人介绍，广州市卫健委在全市各区遴选申报33家试点项目，推进普惠服务项目，在全省范围内率先成功争取中央预算内资金支持500万元，为广州新增普惠托位500个。
白云区某托育园老师带着小朋友做游戏。广州市卫健委供图
广州市在全国率先创立托育优质服务示范点，2020年，在全市11个区组织遴选11个托育机构优质服务示范点，给予每家机构一定财政资金支持，充分发挥“以优促建”带动示范作用，推动扩大有效供给。
同时，普惠托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。推进托幼一体化，鼓励为幼儿园开设的托班提供生均补贴。探索家庭式托育服务。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务。
目前，广州市婴幼儿照护服务模式呈现多元化特点，已基本形成“一园一中心、托幼一体化、集团连锁化、用人单位托育”等模式和特色服务。
“2023年，广州市将以创建第一批全国婴幼儿照护服务城市为契机，着力推动托育服务高质量发展。”广州市卫健委相关负责人表示，未来将推进更多托育支持优惠政策落地，不断增加托位特别是普惠托位供给；聚焦强化综合监管，引导托育机构高质量安全规范发展，力争全市托位数达6.5万个。
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