全员劳动生产总值公式

过去五年极不寻常、极不平凡，中国经济社会发展取得了举世瞩目的重大成就；过去一年是党和国家历史上极为重要的一年，我国发展取得了来之极为不易的新成就。

十四届全国人大一次会议3月5日开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告。李克强在政府工作报告中指出，过去五年极不寻常、极不平凡，中国经济社会发展取得了举世瞩目的重大成就；过去一年是党和国家历史上极为重要的一年，我国发展取得了来之极为不易的新成就。

政府工作报告共分为两个部分，第一部分是“过去一年和五年工作回顾”，第二部分是“对今年政府工作的建议”。一般而言，非换届年时，政府工作报告会总结过去一年来的重点工作；换届年时，政府工作报告一般会总结回顾过去五年来的重点工作。但与此前换届年政府工作报告不同，今年报告除了回顾过去五年，还在开篇中着重增加了不少对过去一年工作的回顾内容。在回顾中，增、减、稳是三个重要的关键词。

增

过去五年GDP

增加到121万亿元

过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。面对经济新的下行压力，果断应对、及时调控。经过艰苦努力，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上。

2022年，国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，货物进出口总额增长7.7%。全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%。去年底企业数量超过5200万户、个体工商户超过1.1亿户，市场主体总量超过1.6亿户、是十年前的3倍。发展消费新业态新模式，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%。

过去五年，国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%。财政收入增加到20.4万亿元。工业增加值突破40万亿元。货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元、连续多年居世界首位。

经济结构进一步优化，高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。

高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里。常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%。城镇新增就业年均1270多万人，脱贫人口务工规模超过3200万人、实现稳中有增。新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年。基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人。城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。

减

去年全年新增

减税降费超1万亿元

过去一年，受疫情等因素冲击，不少企业和个体工商户遇到特殊困难。2022年全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。新发放企业贷款平均利率降至有统计以来最低水平，对普惠小微贷款阶段性减息。

针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。去年城镇调查失业率一度明显攀升，到年末城镇调查失业率已降到5.5%。强化基本民生保障，免除经济困难高校毕业生2022年国家助学贷款利息并允许延期还本。

过去五年，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。将更多群众急需药品纳入医保报销范围。推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元。

减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元。全面实施市场准入负面清单制度，清单管理措施比制度建立之初压减64%，中央政府层面核准投资项目压减90%以上，工业产品生产许可证从60类减少到10类，工程建设项目全流程审批时间压缩到不超过120个工作日。进口、出口通关时间分别压减67%和92%，关税总水平从9.8%降至7.4%。

生态环境明显改善，单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降27.5%，重污染天数下降超过五成。水土流失、荒漠化、沙化土地面积分别净减少10.6万、3.8万、3.3万平方公里。

稳

CPI涨幅稳定在

2%左右较低水平

过去一年，出台实施稳经济一揽子政策和接续措施，部署稳住经济大盘工作，突出稳增长稳就业稳物价；过去五年经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。

实施积极的财政政策。2022年，财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。五年总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右。不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障。

实施稳健的货币政策。2022年，国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。过去五年，精准处置一批大型企业集团风险，平稳化解高风险中小金融机构风险，大型金融机构健康发展，金融体系稳健运行，守住了不发生系统性风险的底线。

保持物价总体平稳。在应对冲击中没有持续大幅增加赤字规模，也没有超发货币，十年来我国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。促进教育公平和质量提升，财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上，学生人均经费投入大幅增加。始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中，粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上。

本版文/本报记者 董鑫 高语阳 李岩

统筹/徐锋 林艳 供图/视觉中国

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