公安宗旨使命

　　奋楫海之南 扬帆自贸港

　　——海南推进全面深化改革开放和自贸港建设成就巡礼

　　海南锻造公安铁军，擦亮平安底色，高质量服务保障海南自贸港建设

　　擎旗奋楫践使命 深学笃行铸警魂

　　■ 海南日报记者 袁宇 特约记者 宋洪涛 通讯员 蒋升 田和新

　　四月琼州遍地春。

　　4月10日，第三届中国国际消费品博览会在海口开幕。名品云集，客商沓来，世界的目光再次聚焦海南。

　　作为我国对外开放新高地，海南自贸港建设不断蹚入深水区。海南自贸港蓬勃兴起，需要建设更高水平的平安海南，完善海南自贸港治理体系和实现治理能力现代化。

　　回望过去，一组组数据描绘平安海南画卷：全省刑事案件立案数为近14年最低，2022年较大道路交通事故起数及其死亡人数近10年最低，人民群众安全感指数跃升至98.2%，全省治安形势建省以来最好……

　　成绩背后，是全省公安机关维护社会安定，保障人民安宁，护航高质量发展的生动实践。阔步未来，海南将进一步增强公安工作的政治性、系统性、人民性、创造性和先进性，为战胜各种困难和风险挑战提供坚强保障。

　　海南交警执行重大活动安保任务前面向党旗宣誓。图片由省公安厅提供

　　“全国最安全地区”蓝图加速实现

　　“社会治安形势处于历史最好水平。”

　　这是今年的省两会上，政府工作报告对全省治安形势的评价。

　　一直以来，省委、省政府把平安海南建设作为新一轮改革发展环境的基础工程、保障群众安居乐业的民心工程、维护社会长治久安的治本工程，放在突出位置抓细抓实，抓出成效。

　　锚定创建“全国最安全地区”这一目标，全省公安机关踔厉奋发，全力控发案、多破案、压事故、防事件，深入推进扫黑除恶、禁毒三年大会战两大民心工程，组织开展打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战，全面实施两轮道路交通安全专项整治三年攻坚战。

　　聚焦人民群众对平安品质的更高期待，全省公安机关严格落实打防管控各项措施，努力让人民群众感到安全触手可及、就在身边——

　　严打突出违法犯罪。开展夏季治安打击整治“百日行动”，持续加大对涉黑涉恶、涉枪涉爆、电信网络诈骗和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等突出违法犯罪打击治理力度。

　　严密公共安全管理。组织开展系列道路交通安全整治行动，查处重点交通违法65万余起。深入开展“护校安园”专项行动和校园安全专项整顿。

　　深入开展“护校安园”专项行动。图片由省公安厅提供

　　严守群众安全防线。部署开展“平安进万家”和“全警联系村居”活动，省公安厅和市县公安局机关民警包点联系全省村居3221个，排查化解矛盾纠纷576起。

　　创新实施“预防警务”“路长制”和“警保联控”工作机制，推行城区“1+2+N”和农村“一村一警务助理”警务模式，建成智慧安防小区2189个。

　　出实招，亮硬招，谋新招，一份份捷报频传：

　　扫黑除恶成果突出——

　　打掉涉黑组织、抓获人员、破获案件、查获资产数等4项主要指标按人口占比保持全国前列。

　　禁毒工作成绩亮眼——

　　全省现有吸毒人数占常住人口比从禁毒三年大会战前的8.3‰降至0.68‰，低于全国平均水平。禁毒工作群众满意度全国第一。

　　治安形势建省以来最好——

　　2022年“两抢一盗”案件立案数下降33.9%，为历年同期最少。刑事案件立案数下降14.6%，为近14年最少。

　　安全变得可知、可感、可见——

　　2022年道路交通事故起数、死亡人数分别下降15.3%、23.9%，均降至近10年最低水平。人民群众安全感指数跃升至98.2%。

　　一个个数据，一项项举措，折射出黑恶犯罪得到根本遏制、社会治理能力不断提升，更高水平的平安海南建设深入推进，“创建全国最安全地区”的蓝图加速成为现实。

　　平安，是民生所盼、发展之基。对海南来说，加快推进海南自贸港建设，也需要更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境。

　　服务海南自贸港建设大局，海南公安以更优目标为导向，持续深化全国最安全地区创建，健全完善公共安全治理体系，巩固拓展维护安全稳定成果，以更高水平的安全保障高质量发展。

　　高质量服务自贸港建设

　　“特别感谢，效率很高，为我们解决了实际问题。”今年1月5日，新成立不久的三亚市公安局崖州分局崖州湾科技城派出所户籍民警走进高校提供上门办证服务，收获学生一致好评。

　　窗口前移，服务前置，一切从满足人民群众需求出发。

　　5年来，海南省各级公安机关聚焦群众急难愁盼问题，深化公安“放管服”改革，推进“互联网+公安政务”服务，推出户政、出入境、车驾管等一系列线上“不见面审批”举措。推进人才落户便利化，共办理引进省外人才落户26.46万人；

　　5年来，全省公安机关扎实开展“查堵点、破难题、促发展”活动、“我为群众办实事”实践活动等，公安政务服务“一门通办”“一网通办”“全省通办”“跨省通办”全面实施，“零跑动”改革提前完成五年工作目标；

　　此外，省公安厅还选取地级、县级公安机关以及派出所、园区警务室等11个单位试点开展“一窗通办”改革，推动“一门通办”向“一窗通办”转型升级。在全省布建350余台警务便民服务站，实现户政、社保等483项业务自助办理……

　　着眼经济社会发展大局，服务一流营商环境建设，助力海南自贸港建设，全省公安机关多方面多角度组织部署、综合发力，彰显公安担当。

　　海南自贸港建设蓬勃兴起。全岛封关运作“一线放开、二线管住”的监管模式为风险防控带来新的课题。

　　以管好管住为目标，海南公安全力服务保障封关运作，聚焦封关运作任务清单、项目清单、压力测试清单，优化政策措施，强化服务管理，夯实筑牢“一线放开、二线管住”的安全防线。

　　——打击走私犯罪成效明显。出台《海南省反走私暂行条例》等系列法律法规和制度规定，建立琼粤桂反走私联防联控机制，建成反走私系统并投入实战应用，64个反走私综合执法站挂牌运行，73个船管站和15个海警工作站全面开工建设，反走私综合治理体系进一步健全。

　　——支持保障洋浦区域压力测试。加快推进压力测试区及周边范围内反走私综合执法站和岸线防护技防设施建设。在参与压力测试的过程中，磨合完善“一线放开、二线管住”的管理制度，提升应对风险的能力。

　　——为封关运作提供安全保障。提高社管平台建设管理应用水平，探索建立成员单位分级分类“大值守”、情报信息综合研判处置“大合成”、应急处置扁平化指挥调度的管理机制和运行模式，推进各类情报、数据、信息的整合共享使用，为顺利实现封关运作提供安全保障。定期对空壳公司等企业不良经济业态开展分析研判，有效防范预警经济金融领域风险。

　　全岛封关运作是海南自贸港建设具有里程碑意义的系统性工程。全省公安机关将全力以赴，为加快推进全岛封关运作贡献公安力量。

　　锻造党和人民满意的公安铁军

　　“作为一名基层党代表、一名人民警察，一定带头实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”2022年10月25日，在海口市东坡老码头的“琼海口渔04404”渔船上宣讲时，党的二十大代表、海南省公安厅海岸警察总队第一支队红岛海岸派出所所长刘智向群众汇报自己奋进前行的目标。

　　党的二十大代表刘智深入辖区宣讲党的二十大精神。图片由省公安厅提供

　　人民公安为人民，是公安机关的根本宗旨。作为党绝对领导下的纪律部队，作为党和人民手中的“刀把子”，从严治警是公安队伍建设的永恒主题。

　　5年来，在海南自贸港建设实践中，过硬公安队伍得到革命性锻造。

　　——坚持党建引领。全省公安机关夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，讲政治、守规矩，把党建引领贯穿公安工作和队伍建设各方面全过程。

　　——抓好政治建警。纵深推进政治巡察，强化专项督察检查，确保党的方针政策、意志主张、工作部署、任务安排在各级得到不折不扣贯彻执行。深入开展党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“公安心向党·护航自贸港”主题宣传活动，打牢对党忠诚的思想根基。

　　——坚持实战砺警。高标准开展“能力提升建设年”活动，积极举办全警基础大培训、警种专业大练兵、特色实战大比武，磨砺斗争本领；全省建成19个执法办案管理中心，推行“一站式”执法办案工作模式。

　　——持续自我革命。扎实开展公安队伍教育整顿、“作风整顿建设年”活动，我省公安队伍教育整顿工作受到中央督导组、省巡回指导组的充分肯定。

　　——驰而不息正风肃纪。牢记“两个永远在路上”，始终保持严的主基调，严守“十个严禁”“六项规定”等铁规铁纪；全国首创96116执法监督热线及时纠治执法问题……

　　海南省公安厅坚持政治建警、从严治警，以自我革命的精神锻造过硬自贸港公安铁军的同时，也着力提高和扩大爱警暖警措施的针对性和覆盖面，持续加强民警辅警职业保障工作，把容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害等工作融入公安机关执法执纪业务全流程，坚持以常态化表彰奖励、战时表彰机制为抓手，发挥正向激励和示范引领作用，不断提升队伍凝聚力、战斗力。

　　2022年以来，海南公安先后组织开展系列表彰活动，共表彰集体690个，个人3576名，推出了一批全国、全省先进典型，切实营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，激发广大民警辅警奋力拼搏、干事创业的热情。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。

　　站在新起点，全省公安机关将以从严管党治警为要求，着力锻造海南自贸港公安铁军，坚持严的基调不动摇，全面从严管党治警，牢记“两个永远在路上”，着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”过硬公安铁军，做让党放心、让人民满意的忠诚卫士。

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