北约力挺中国的国家

冯德莱恩亲美，马克龙亲欧

2019年7月16日，时任德国国防部长的冯德莱恩成功当选欧盟委员会主席，这位颇具争议的“裸官”由于跟美国的联系过度紧密，因此被许多人视为美国在欧洲的代言人。如今五年之期将至，冯德莱恩想连任面临着许多阻力，她首先必须打消欧洲各国对她身份的疑虑。

4月21日，《外交政策》专栏作家发表了一篇文章，文章认为当前的欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩过度的亲美政策引发欧洲多国的不满。冯德莱恩虽然作为欧盟委员会主席，并没有推行统一的欧洲政策，反而在外交政策上追随美国，这一点通过冯德莱恩和法国总统马克龙的访华态度就能看出来。

冯德莱恩在对待中国时显得“咄咄逼人”，访华时不忘警告中方不要“武装俄罗斯”、“单方面改变台湾现状”。相比之下，马克龙对待中国就理性的多，表示欧洲方面绝不能成为美国的“附庸”，而在台海局势问题上，马克龙也表示欧洲不应该卷入不属于欧洲的危机，欧洲应当“战略自主”。

随着时间的推移，支持马克龙这一说法的欧洲国家逐渐增多。文章认为，欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔是最早支持马克龙的人，米歇尔此前在接受媒体采访时曾表示：很多人应该向马克龙一样思考。可以看到的是，欧洲国家当前已经呈现两极分化状态，以冯德莱恩为代表的亲美派过度贴合美国利益，而以马克龙为代表的欧洲老牌强国则认为欧洲应当有自己的主张，应该由法国带领欧洲走向强盛。

欧洲需要破局，马克龙是关键人物

实际上，这已经不是马克龙第一次发表类似的言论，此前马克龙就曾发表北约已经“脑死亡”、欧洲应当容纳俄罗斯等言论。法国作为欧洲地区的传统强国，并不希望美国利益过多的在欧洲地区渗透。而法国也的确有领导欧洲国家的资本，其是欧洲国家中除俄罗斯以外唯一拥有完整军工体系的国家，也是当前除美国外唯一拥有核动力航母的国家，长期以来，法国一直致力于组建一支“欧洲军”来维护欧盟国家的利益。因为在法国看来，北约已经成为美国利益的代言人，欧洲有被美国“绑架”的风险。实际上，越来越多的欧洲领导人赞同马克龙的言论，其本身就是对美国利益的不信任。

以俄乌冲突为例，美国在北约的框架下绑架欧洲国家，对俄罗斯实施大规模制裁，这本身就严重侵害了欧洲国家的利益。一方面，俄罗斯本身就是欧盟国家的主要市场之一，俄罗斯在电子光学仪器、汽车零部件等领域与欧盟较大的贸易往来，向俄罗斯施加的制裁同样打击了欧盟国家的经济。另一方面，欧洲在能源问题上依然无法彻底摆脱对俄罗斯的依赖，一些欧盟国家甚至担心俄罗斯将天然气作为“武器”进行反制裁。此外，北约框架下的欧洲国家在对乌援助一事上存在困扰，这些额外的支出加剧了经济负担。

在这种情况下，欧洲迫切需要一条破局之路，在提升经济的同时，远离不属于欧洲的危机。很显然，冯德莱恩的一系列主张，特别是在台湾问题上的主张，已经背离了当下欧洲主要国家的利益。早在2021年的一项涉及12个欧盟成员国的民调中显示，大多数受访民众认为“欧盟正在与中国进行冷战”，可见在冯德莱恩担任欧盟委员会主席之后对华关系上“不太友好”。在对俄关系紧张的同时，如果欧洲国家再陷入台海危机中，那么最终的结局只能是彻底绑上美国的战车。

美国需要冯德莱恩这个“代理人”

需要警惕的是，当前担任欧盟委员会主席的冯德莱恩正打算竞选北约秘书长一职。据英国《太阳报》3月31日报道的消息，现任北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格任期将于今年10月份到期，而一些北约成员国建议冯德莱恩在前者任期结束后接掌该联盟。考虑到冯德莱恩的利益倾向，以及历来北约秘书长的表现来看，也从侧面体现了其更倾向于美国利益，而不是欧盟自身利益。

欧洲国家对冯德莱恩的抵触已经“溢于言表”，欧洲议会法国议员直言，今年3月份冯德莱恩访问美国期间与拜登当局展开谈判，然而这个谈判并没有授权，也没有通知欧盟成员国。言下之意，冯德莱恩作为欧盟领导人，在与美国往来过程中却刻意绕过了欧盟。另一种观点则认为，如果冯德莱恩谋求第二个任期，那么几乎可以肯定，白宫当局会为其站台。

当然，除了地缘政治问题外，欧盟主要国家同美国之间也是竞争关系，拜登政府的贸易保护大棒不仅挥向所谓的“战略对手”，同时还有自己的欧洲盟友。4月17日，拜登当局发布了《通胀削减法案》，该法案表明，美国当局在未来10年内累计投入4300亿美元，主要用于气候、清洁能源以及保健等诸多领域。其中仅气候、新能源方面的补贴就高达3700亿美元。美国的这一举动被欧洲认定为是“贸易保护”，因此在美国当局提出《通胀削减法案》之后，欧盟方面也宣布了自己类似的计划。所以从某些方面来看，美国和欧洲是竞争关系，而不是互补关系，特别是民航飞机等高端技术方面，美国和欧洲的竞争尤为明显。

综上所述，很明显欧洲已经到了十字路口，到底是欧洲能够成功实现战略自主，还是终将被绑在美国的战车上，冯德莱恩的去留或将是一个明显的征兆。

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