厘清部门职责边界

记者 秦国玲 通讯员 刘芳芳 王旭

近日，潍坊青州市出台《关于明确自然保护地管理主体和职责分工的意见》，全面厘清职责部门和属地镇街的职责管理边界，着力搭建系统完备、职责明晰、运行顺畅的自然保护地管理体系。

青州市现有自然保护地10个，分布范围涉及11个镇（街道）。在实际运行过程发现，自然保护地综合协调机制不够健全，各相关部门单位“各管一摊”“各自为战”，难以凝聚自然保护地合力。为彻底改变这一现状，青州市组建工作组，在充分考量自然保护地属性和鲜明特色基础上，以部门单位“三定”规定为依据，全面厘清10个自然保护地的主管单位、协管单位和属地镇街责任。同时，根据不同自然保护地实际，对水体保护地实行分段管理，按流域落实属地责任；对山体保护地，实行区块管理，分类别落实属地责任，形成条块结合的无缝衔接的管理体系。

同时，针对自然保护地“看得见的管不着、管不着的看不见”的执法难题，在青州市综合行政执法局综合行政执法大队增设自然资源和规划执法中队，整体派驻到市自然资源和规划局，作为执法一线单元，全方位落实自然保护地执法责任。建立健全管罚配套机制，进一步明确自然资源部门与综合行政执法部门在行政执法、行政复议、行政诉讼等事项的管理权限和流程，规范立案审查、法制审核以及公章使用，压实自然保护地行政违法线索收集、日常巡查、行政处罚等工作责任，不断提升执法效能。

青州市建立了自然保护地管护联席会议制度，将市自然资源和规划局、市综合执法局等部门纳为成员单位，定期召开联席会议，协调解决自然保护地方面存在重大疑难问题。不断放大“乡呼县应”平台作用，对一线巡检中发现的问题线索，第一时间反应到相关责任部门，实行首接负责制，接到线索部门第一时间参与处置，第一时间回应诉求，第一时间解决问题，进一步提升自然保护地监管效率。

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