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北海市海城区市场监督管理局近日发布行政处罚决定书桂北市监罚海〔2023〕29号。北海广东路牙博士口腔门诊部因未经审查发布医疗广告被罚。

当事人：北海广东路牙博士口腔门诊部（普通合伙）

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：91450502MA5NK0QQ45

主要经营场所：北海市广东路85号

执行事务合伙人：戴常育

公民身份号码：***

2022年11月21日，本局执法人员根据举报信息依法对位于北海市广东路85号的北海广东路牙博士口腔门诊部（普通合伙）进行监督检查，当事人现场出示了《营业执照》《医疗机构职业许可证》，执法人员在该门诊部护士长的陪同下现场用手机登陆该门诊部在美团APP平台的网店“牙博士口腔·矫正种植基地（广东路店）”，网店首页页面有以下内容：11·11看牙大放价全场优惠购；在产品“【洗牙】护齿洗牙（含抛光）”网页页面有以下内容：“-看牙·就找牙博士-；严苛遵循诊疗标准；一人、一诊室、一治疗室、一医一助、一机、一用、一消毒”等内容。

经查实，当事人持有《医疗广告审查证明》（医疗广告审查证明文号：（桂）医广〔2022〕第05-17-215号，有效期自2022年5月17日起，至2023年5月16日止），《医疗广告成品样件表》上载明广告成品样件内容为“北海广东路牙博士口腔门诊部，诊疗科目：口腔科，接诊时间：8:30-21:00，联系电话：0779-2668855，地址：北海市广东路83号，医疗广告审查证明文号：”。2022年11月1日，当事人在美团APP平台的网店“牙博士口腔·矫正种植基地（广东路店）”页面发布“11·11看牙大放价全场优惠购；在产品【洗牙】护齿洗牙（含抛光）网页页面发布：-看牙·就找牙博士-；严苛遵循诊疗标准；一人、一诊室、一治疗室、一医一助、一机、一用、一消毒”等内容的医疗广告，该医疗广告内容与《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容不符。上述广告内容由当事人委托北海市米万文化传媒有限公司制作，并由当事人自行发布，广告费用为1000元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.《广西市场监管投诉举报平台举报单》1份；

2.《现场笔录》《责令改正通知书》《询问通知书》各1份；

3.《营业执照》《医疗机构执业许可证》及执行事务合伙人戴常育身份证复印件各1份；

4.受委托人身份证复印件及委托书各1份；

5.《询问笔录》2份、电子数据证据提取笔录1份、《收款收据》复印件1份；

6.《医疗广告审查证明》及《医疗广告成品样件表》复印件各1份；

7.当事人提交的《整改报告》1份；

8.国家企业信用信息公示系统行政处罚信息截图1份；

9.《证据提取单》1份。

本局于2023年2月7日调查终结，并于2023年2月7日向当事人送达了《行政处罚告知书》（桂北市监罚告海〔2023〕27号），告知当事人本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及当事人享有的权利。当事人在法定期限内没有提出陈述申辩意见。

本局认为，根据查明的事实，当事人发布上述医疗广告的行为，违反《中华人民共和国广告法》第四十六条“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。”的规定，构成未经审查发布医疗广告的违法行为。

依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第十四项“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：……（十四）违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的。”的规定，应当予以行政处罚。

鉴于本案中，当事人在案发后积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，及时撤掉违法广告，纠正违法行为，主动减轻违法行为影响。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；……”的规定，以及参照《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规定（试行）》第十四条第一款第二项、第五项“有下列情形之一的，依法从轻处罚：……（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；……（五）配合市场监督管理部门查处违法行为，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；”的规定，当事人具有应当从轻处罚的情形。

综上，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第十四项和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项的规定，以及参照《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规定（试行）》第八条第二款第一项“从轻、一般、从重按照下列规定确定：（一）从轻行政处罚是指在依法可选择的处罚幅度内，适用较低的处罚幅度，罚款的数额（倍数）应当为从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分。……”的规定，现责令当事人停止发布广告，消除影响，并决定对当事人处罚如下：

处广告费用1.6倍的罚款壹仟陆佰元整（¥1600元）。

当事人自接到本处罚决定书之日起十五日内到下述指定银行（开户银行：中国银行北海分行营业部，户名：北海市非税收入管理中心，账号：613257504176）缴纳罚没款，逾期则依法每日按罚款数额百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可在接到处罚决定书之日起六十日内，向北海市人民政府申请行政复议，也可在六个月内依法向北海市银海区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

潇湘晨报综合

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