可燃液体泄漏应急处理措施

近日，衢州市应急管理局正式公布《351国道浙江龙游段“6·23”较大道路交通事故调查报告》。报告显示：2023年6月23日13时51分许，351国道16KM+300M龙游县塔石镇窑三线灯控路口时发生一起道路交通事故，造成6人死亡、2人受轻微伤，五车及财物焚毁，直接经济损失1192.7余万元。

经调查认定，该事故是一起因车辆追尾碰撞造成车上可燃液体泄漏后爆燃，进而引发事故现场车辆燃烧蔓延的较大生产安全责任事故。

事故调查报告主要内容如下——

一、事故基本情况

( 一 ) 事故发生经过和救援处置情况。

1.事故发生经过。2023 年 6 月 23 日，张*明驾驶鲁 H22B*7重型半挂牵引车/鲁 HL*B5 挂重型栏板半挂车( 以下简称肇事半挂车) ，从江西省鹰潭市驶往浙江省舟山市，途经鹰潭、上饶、衢州等地，13 时 51 分许，途经 351 国道 16KM+300M 浙江省衢州市龙游县塔石镇窑三线红绿灯路口时，张*明驾驶车辆未采取减速、制动措施，追尾碰撞浙 H**7P5 轻型栏板货车，继而造成浙H**7P5 轻型栏板货车、浙 G**502 小型普通客车、苏 J**063重型半挂牵引车/苏 J**11 挂重型栏板半挂车发生连环碰撞，浙G**502小型普通客车被挤压至前方重型半挂车底部，碰撞发生后肇事半挂车发生爆燃，并蔓延事故现场全部五辆车辆。事故造成肇事半挂车驾驶员张*明，浙G**502小型普通客车驾驶员孙*及乘客郑*云、孙*诚、孙*音、孙*乐等 6 人死亡，浙 H**7P5轻型栏板货车驾驶员康*信及乘客梁*琼受伤。

图 1 事故现场航拍图

2.事故救援处置及评估情况。接到事故报告后，衢州市及 龙游县迅速启动应急预案，第一时间成立现场指挥部。市委书 记高屹亲临一线指挥，作出“抓紧查明原因、稳妥处理善后、及时向上汇报、认真吸取教训”四个方面具体工作部署。省公 安厅党委委员、副厅长魏明，省应急管理厅党委委员、总工程师王金永分别带领工作组第一时间赶赴现场，指导事故调查及善后处置等工作。

16 时 39 分，火势被扑灭，因过火现场温度较高，继续采用 泡沫覆盖、冲水等方式冷却事故车辆。19 时 55 分许，完成现场 降温并清理泡沫，同步启动车辆破拆救援工作。20 时 10 分许， 结合调查出的车辆信息与人员信息，确认相关 6 人失联，现场 破拆工作继续开展。22 时许，现场破拆救援工作完成，经全力 搜救共发现有 6 具遇难者遗骸。24 日 2 时 20 分许，351 国道事 故现场恢复双向通行。

事故调查组对事故应急处置评估认为，事故发生后省公安、 应急等部门有关领导立即赶赴现场指导救援，市、县党政领导 及相关部门第一时间启动预案、成立现场指挥部，组织相关部 门、专业救援力量和应急救援设备工具，坚持安全、科学、精 准、高效原则，快速有效做好现场处置工作，应急响应及时、 组织指挥有序、救援行动迅速、善后处理平稳。

(二) 事故肇事车辆及驾驶人情况。

1.肇事车辆驾驶人情况。 张*明，男，38 岁， 山东省济宁市人，系肇事车辆驾驶人，于 2004 年 3 月 11 日在山东省济宁市公安局交警支队初次申领取得机动车驾驶证，准驾车型 A2，有效期限 2020 年 3 月 11 日至长期。2006 年 12 月 11 日，张* 明初次取得经营性道路货物运输从业资格，有效期至2026年8月 20 日，未取得道路危险货物运输从业资格证。在此次事故中死亡。

2.肇事车辆情况。肇事半挂车登记所有人：鱼台永安运输 有限公司，车辆实际所有人：张*明，车辆登记住址：山东省济 宁市鱼台县罗屯镇****，车辆使用性质：货运，半挂牵引车准 牵引总质量：40000KG，重型栏板半挂车核定载质量33500KG， 车辆注册日期为2017年11月10 日，车辆检验有效期均至2023年 11月30 日。。

图 2 肇事车辆现场照片

肇事半挂车转向系因事故中撞击变形严重且整车过火，无法确定是否符合技术要求；制动系十二只制动器总成的制动蹄片厚度、制动毂工作面平整度等未见不合格项；尾部防护装置装备牢固，横向构件圆角半径、截面高度都符合技术要求，半挂车外廓长宽尺寸与《车辆信息》查询结果一致，但因事故原因无法确定尾部防护装置离地高度是否符合要求， 以及半挂车车厢高度是否有改装。

经查，肇事车辆由张*明个人出资购买，以鱼台永安运输有限公司的名义办理车辆登记手续和营运资质。该车未取得危险货物道路运输资质。

事发时，肇事车辆装载环氧树脂底涂1250KG、环氧树脂中涂砂浆8250KG、二甲苯512KG、导电炭黑腻子2120KG、防静电自流平腻子1500KG、砂2000KG、粉2000KG，货物总重量17.63吨。上述货物除了二甲苯、环氧树脂底涂为危险化学品，其他货物均为普通货物。肇事车辆运载该批货物从江西省鹰潭市出发，驶往目的地舟山市岱山县高亭镇。

( 三 ) 其他事故车辆及驾驶人相关情况

1.孙*，男，36 岁，浙江省义乌市人，系浙 G**502 小型普通客车驾驶人，准驾车型：C1，与车上乘客郑*云 (孙*之妻，34 岁 ) 、孙*诚 (孙*长子，10 岁 ) 、孙*音 (孙*女儿，8 岁) 、孙*乐 (孙*次子，3 岁 ) 均在本次事故中死亡。

浙G**502 小型普通客车，机动车所有人：孙*，车辆登记住址：浙江省义乌市福田街道***，车辆性质：非营运，厂牌型号：哈弗牌/CC6510WM21，初次登记时间：2016 年 11 月 08 日，年检有效期至 2024 年 11 月 30 日。车辆强制险和商业险均正常，事发时载有乘客郑*云、孙*诚、孙*音、孙*乐。

2.康*信，男，48 岁，贵州省望谟县人，系浙 H**7P5 轻型栏板货车驾驶人，准驾车型：B2E，与车上乘客梁*琼 (康*信之妻，43 岁 ) 在本次事故中受伤，另一乘客陈*哲 (梁*琼之孙，2岁 ) 未受伤。

浙 H**7P5 轻型栏板货车，登记所有人：浙江**科技有限公司，车辆登记住址：浙江省衢州市柯城区衢化街道衢化路***号，车辆注册日期为：2016 年 05 月 20 日，车辆检验有效期至 2024年 05 月 31 日。车辆强制险和商业险均在有效期内，事发时车上运载有腻子粉 8 吨。

3.朱*鑫，男，40 岁，江苏省东台市人，系苏 J**063 重型半挂牵引车/苏 J**11挂重型栏板半挂车驾驶人，准驾车型：A2，与车上乘客王*琼 (朱*鑫之妻，31 岁 ) 未受伤。

苏 J**063 重型半挂牵引车/苏 J**11 挂重型栏板半挂车，登记所有人：东台市富安镇*邦运输站，实际所有人：朱*鑫，车辆登记住址：东台市富安镇米市南路***号，车辆注册日期均为：2018 年 11 月 02 日，车辆检验有效期至 2023 年 11 月 30日，车辆强制险和商业险均正常。事发时载有纸 35.576 吨。

4.李*飞，男，39 岁，安徽省利辛县人，系皖 S**353 重型仓栅式货车驾驶人，准驾车型：B2D，未受伤。

皖 S**353 重型仓栅式货车，登记所有人：李*飞，车辆登记住址：安徽省利辛县汝集镇***，车辆注册日期为：2017 年11 月 08 日，车辆检验有效期至 2023 年 11 月 30 日，车辆强制险和商业险均正常。事发时载有低含氢硅油 15 吨。

( 四 ) 事发当日车辆驾驶情况

1.肇事车辆行驶情况：6月22 日20时45分至6月23 日0时50分，肇事半挂车在江西省鹰潭市余江县**建材有限公司装货， 装载导电炭黑腻子、环氧树脂防静电自流平腻子、碳酸钙粉等 货物 (无危险化学品 ) ；6月23日2时0分许至4时19分许，行驶 至江西省鹰潭市余江区江西轻竺科技股份有限公司再次装货， 装载二甲苯、环氧树脂底涂、环氧树脂中涂砂浆、石英砂等货 物，其中二甲苯、环氧树脂底涂为危险货物 (属于危险化学品)(环氧树脂底涂是否属于危险货物有待查证) ，车辆装完货物 后沿320国道行驶；6月23日5时23分至6时15分在江西省鹰潭市贵溪市320国道京西竹业有限公司附近停车。后继续沿320国道 行驶，6月23日7时56分至9时31分在江西省上饶市广信区董团乡 迎宾大道晶科能源五厂北门口停车，之后沿着320国道进入衢州 境内、从衢江区处进入351国道。6月23 日12时10分至12时55分， 在衢州市柯城区320国道顺安宾馆附近补胎、就餐；后沿351国 道行驶、直至事故发生。

肇事半挂车从 22 日晚 20 时第 1 次装货至事发时的 17个小时内，累计行驶时长约 8 小时，共停车约 9 小时，最长一次停车在 22 日晚 23 时至 23 日凌晨 1 时 ( 时长约 2 小时 ) 。23 日12 时 10 分 55 秒至 12 时 54 分 52 秒之间，车辆处于停止状态。张*明在 17 个小时内连续休息或睡眠的时间不足两小时。

经 鉴 定 ， 肇 事 车 辆 在 事 发 前 路 段 的 平 均 行 驶 速 度 为 85km/h-93km/h。

2.其他车辆驾驶情况：浙 G**502 小型普通客车当日从衢州市衢江区前往浙江省义乌市；浙 H**7P5 轻型栏板货车从衢州市衢江区杜泽镇前往衢州市龙游县城区；皖 S**353 重型半挂车从江西省上饶市德兴工业园区前往浙江建德市；苏 J**063 重型半挂车从衢州市常山县常林纸业有限公司前往江苏省南京市可依纸业有限公司。上述车辆事发时均在 351 国道 16KM+300M 龙游县塔石镇窑三线红绿灯路口停车等候绿灯通行。

( 五 ) 事故单位及安全管理情况

山东鱼台县永安运输有限公司，地址： 山东省鱼台县罗屯镇政府对过，注册资本：500 万元，注册时间：2012 年 6 月 6日，法定代表人：郝爱民，另一股东：薛*民，经营范围包括：道路货物运输 (不含危险货物) 。系肇事半挂车的挂靠公司。经调查，股东发起人郝爱民、薛*民均不参与公司管理运营，不参与公司分红。该公司实际出资人为张*剑，实际负责人为赵*侠。张*作为安全员挂在该公司名下，但未实际履行安全管理职责；公司无实质性的安全管理责任体系。

( 六 ) 相关涉事单位情况。

1.江西轻竺科技股份有限公司。公司地址：江西鹰潭市余江区**，注册资本：5800 万元，成立日期：2019 年 6 月 11 日，法定代表人：刘*鹏。经营范围包括：合成材料制造 (不含危险化学品) ，涂料制造 (不含危险化学品) ，涂料销售 (不含危险化学品) 等。该公司无销售危险化学品资质。系肇事车辆运载货物的供货方，公司法定代表人刘*鹏指派公司文员王*雁以上海*厚建材有限公司名义与四川*禾消防有限工作宁波分公司签订《工业品买卖合同》，以 44.8 万元的价格出售环氧树脂地坪漆施工建材，其中包括二甲苯 500KG(实际配货 512KG)计 5000元。

2.江西省蔚来道路运输有限公司，系肇事车辆货物的托运方。公司地址：江西省上饶市余干县**，注册资本：300 万元，成立日期：2022 年 3 月 9 日，法定代表人：吴*昌。该公司道路运输许可证于 2022 年 8 月 31 日由余干县交通运输局核发，经营范围包括：道路货物运输 (不含危险货物) ，道路货物运输( 网络货运) (依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动) 。公司名下无货运车辆。该公司无危险化学品承运资质。

3.天津满运软件科技有限公司，江苏**软件有限公司的全资子公司，系肇事车辆货物的承运方。公司地址：天津自贸试验区 (东疆保税港区) 鄂尔多斯路**，注册资本：1800 万元，成立日期：2018 年 11 月 8 日。事故发生时，法定代表人白*。2023 年 7 月 4 日，法定代表人变更为谭*江。经营范围：互联网信息技术服务、道路货物运输、国内货运代理等。道路运输经营许可证经营范围：网络货运。该公司无危险化学品承运资质。

4.浙江卓宇机电工程有限公司，系肇事车辆货物的购买方。公司地址：浙江省宁波市大榭开发区滨海南路**，注册资本： 1000 万元，成立日期：2021 年 4 月 22 日。

( 七 ) 事故现场道路情况。

351 国道衢州段起于龙游县横山镇与建德市交界处，接G351 建德及兰溪段，终于开化县华埠镇，顺接 S317 省道华白线，呈东西走向，途经龙游县、衢江区、柯城区、常山县、开化县，总长度约 105km。 351 国道衢州新建段于 2022 年 9 月 29日全线贯通。

经核查，事故路段道路横坡、路线纵坡等相关技术指标符合设计及规范要求。

图 3 事故路段航拍图

经查，事故现场的公路各项指标、安全设施布设等均满足公路运行阶段的道路交通安全需求。

二、事故直接原因

事故调查组通过现场勘察、司法鉴定、人员询问、视频分析，认定事故的直接原因是：张*明驾驶车辆至红绿灯路口时， 超速行驶且未及时减速制动导致追尾碰撞，致使该车运载的二甲苯以及该车辆油箱内柴油瞬间泄漏、起火，进而引发整个事故现场车辆燃烧蔓延，碰撞和燃烧蔓延造成事故伤亡后果。

三、事故相关单位主要问题

( 一 ) 山东鱼台县永安运输有限公司。该公司无危险化学品承运资质,在安全管理方面较为混乱，未履行实际监管职责，对挂靠车辆仅收取挂靠费，挂而不管。公司主要负责人(法定代表人郝爱民、实际控制人张*剑) 未认真履行安全生产法定职责，没有取得安全考核合格证明，违反《安全生产法》第二十一条、第二十七条第二款的规定；专职安全员未认真履行安全生产法定职责，违反《安全生产法》第二十五条第一款的规定；未按照规定开展安全生产教育培训，违反《安全生产法》第二十八条第一款、第四款的规定；未按规定建立并落实安全风险管控与隐患排查双重预防机制，违反《安全生产法》第四十一条第一款和第二款的规定；未按规定落实动态监控管理要求，违反《道路运输车辆动态监督管理办法》第二十四条第一款和第二十五条第一款的规定。( 二 ) 江西轻竺科技股份有限公司。该公司未取得危险化学品经营许可证而非法销售，违反《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款的规定；将危险化学品二甲苯交由无资质的普通货运车辆运输，未做特殊包装和标识处理，且在出货单上未填该类货物明细，违反《危险化学品安全管理条例》第四十六条、第六十三条第一款的规定。

( 三 ) 江西省蔚来道路运输有限公司。该公司无运输危险性货物相关资质。2023年2月份江西省蔚来道路运输有限公司开始与江西轻竺科技股份有限公司合作，吴*昌主要与江西轻竺科技股份有限公司运输部门张*全联系。江西轻竺科技股份有限公司主要生产防水涂料，有运输需求时，张*全将装货地址、收货地址、货物种类、重量、数量等信息发给吴*昌，吴*昌再将相关信息发布至 “**” 、 “**”APP 软件平台上寻找承运车辆，吴*昌通过该代理服务赚取100至1000 元不等的差价。该公司以运输18吨绝缘材料的名义与天津**软件科技公司开发平台“**”签订《货物运输交易协议 ( 网络货运) 》，未发布危险性货物的托运信息，违规托运及故意隐瞒危险化学品运输行为。将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运，违反《危险化学品安全管理条例》第六十四条的规定。

( 四 ) 天津满运软件科技有限公司。天津满运软件科技有限公司作为承运方与托运方江西省蔚来道路运输有限公司吴*昌签订《货物运输交易协议 ( 网络货运) 》，又与实际承运人张*明签订《货物运输交易协议 ( 网络货运) 》。该公司对货物运输全程监管缺乏有效手段；在承接普货运输业务时，未有效督促实际承运人对货物进行安全检查；对内部安全生产责任规定更新后未及时向相关监管部门更新报备。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

( 一 ) 因事故中死亡免于追究责任人员

张*明，男，38 岁，肇事车辆驾驶人，在事故中死亡，建议 免于追究责任。

(二) 司法机关已采取措施人员

事故发生后，龙游县公安局第一时间成立专案组，以重大责任事故罪立案侦查，分赴江西、 山东、南京、舟山等地开展调查，目前已对相关涉事企业人员采取刑事强制措施8人，具体情况如下：

1.张*剑，男，47 岁，山东省济宁市鱼台县永安运输有限公司的实际出资人、所有人。2023 年 6 月 27 日，因涉嫌重大责任事故罪被龙游县公安局刑事拘留，2023 年 7 月 28 日变更强制措施为取保候审。

2.赵*侠，女，46 岁，山东省济宁市鱼台县永安运输有限公司负责日常管理，永安财产保险股份有限公司员工。2023年6月27 日，因涉嫌重大责任事故罪被龙游县公安局取保候审，现在山东家中。

3.刘*鹏，男，28 岁，江西轻竺科技股份有限公司法人代表。2023 年 6 月 28 日因涉嫌重大责任事故罪被龙游县公安局刑事拘留，2023 年 8 月 4 日变更强制措施为取保候审。

4.祝*，男，31 岁，江西轻竺科技股份有限公司生产部经理。2023 年 6 月 24 日因涉嫌重大责任事故罪被龙游县公安局刑事拘留，2023 年 7 月 24 日变更强制措施为取保候审。

5.张*全，男，28 岁，江西轻竺科技股份有限公司运输部经理。2023 年 6 月 24 日因涉嫌重大责任事故罪被龙游县公安局刑事拘留，2023 年 7 月 24 日变更强制措施为取保候审。

6.王*，男，27 岁，江西轻竺科技股份有限公司总经理助理。2023 年 6 月 24 日因涉嫌重大责任事故罪被龙游县公安局刑事拘留，2023 年 7 月 7 日变更强制措施为取保候审，现在江苏盐城家中。

7.吴*昌，男，37 岁，江西省蔚来道路运输有限公司法人代表。2023 年 7 月 6 日因涉嫌重大责任事故罪被龙游县公安局刑事拘留，2023 年 7 月 25 日变更强制措施为取保候审。

8.王*睿，男，38 岁，江苏**科技软件有限公司安全主管。2023 年 7 月 28 日因涉嫌重大责任事故罪被龙游县公安局取保候审。

以上人员属于中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关或具有管辖权的单位及时给予相应的党纪、政纪处分。 除上述人员外，对于其他涉及事故的人员是否构成犯罪，由司法机关依法独立开展调查。

( 三 ) 对事故所涉及企业的处理

1.山东鱼台县永安运输有限公司，对事故发生负主要责任，由龙游县应急管理部门依法处理。

2.江西轻竺科技股份有限公司非法经营危险化学品，由龙游县应急管理部门依法处理。

3.江西省蔚来道路运输有限公司未发布危险性货物的托运信息，违规托运危险化学品运输行为，由龙游交通运输部门依法处理。

4.天津满运软件科技有限公司无危险化学品承运资质运输危险化学品，货物运输全程监管不严，承运货物履行查验制度不到位等问题，由龙游交通运输部门依法处理。

( 四 ) 对有关公职人员的处理

1.邵*忠，龙游县公安局交警大队***，对事故 发生负有道路安全监管部门领导责任。

2.谭*，龙游县交通运输行政执法队小南海分队 ***，对事故发生负有交通运输监管部门领导责任。

以上人员问责按干部管理权限，由纪委监委按有关规定给 予处理。

( 五 ) 其他处理

涉及山东济宁及江西鹰潭相关监管部门人员履职方面的问题线索，移交山东济宁和江西鹰潭属地政府调查处理，并请两地政府复函告知调查处理结果。

来源：衢州市应急管理局

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