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近年来，乌审旗坚持“党建引领、多元参与”的工作思路，以“共建共治共享”为目标，健全完善以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为助推的“五社联动”工作机制，促进形成多元主体协同协作、互助互补、相辅相成、融合发展的共建共治共享社区治理格局，实现了社区治理由社区唱“独角戏”向社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源多元联动的转变，奏响社区治理“大合唱”。

推动站点建设，搭建“五社联动”平台力量

城乡社区是“五社联动”的主要平台，要想让“五社联动”开花结果，必须要有肥沃滋润的土壤。乌审旗按照《鄂尔多斯市“五社联动”社会工作服务试点工作实施方案》要求，全力抓好“旗—苏木镇—项目覆盖的城乡社区(嘎查村)”三级社会工作服务体系建设，搭建社会工作综合服务平台。乌审旗先后承接鄂尔多斯市“五社联动”项目资金95万元，按照“六有”标准(即有固定的工作场所、有必要的工作设备、有专业的工作人员、有健全的服务功能、有完善的规章制度、有规范的工作流程)引入社会组织，整合社区党群服务中心、苏木镇为老服务站等资源优势，为社工站、社工室提供服务场地，完善服务设施。现如今旗级设立社会工作服务中心，在6个苏木镇建立社会工作站，在项目覆盖的城乡社区(嘎查村)建立社会工作室，初步形成了旗社会组织双孵化园 (社会工作服务中心)——苏木镇社工站——社区(嘎查村)社工室三级联动体系，实现“资源共享、优势互补、相互促进”的良好局面。

发挥社会工作者优势，构建“五社联动”支撑力量

社会工作专业人才是“五社联动”的主要支撑力量，为进一步发挥社会工作者在推进基层社会治理现代化的专业优势，乌审旗多举措夯实社工人才管理服务体系。强化激励“引”人才。乌审旗采取政府购买服务方式，先后引进专业社会工作者26名，为社会组织孵化园、社区等配备专职社工，深层次满足居民群众的服务需求，填补了专业社工岗位的空白。强化培训“育”人才。持续加强社会工作人才队伍建设，实施社会工作人才“菁英计划”，创新“送出去、请进来”的方式，先后赴广东、上海等地区开展社工人才实训2期，结合“绿色乌审大讲堂”、社区“两委”培训，常态化开展多形式、分层次的业务技能培训，教育引导持证社工持续“蓄能充电”，进一步提升专业水平。强化政策“用”人才。出台《乌审旗专职社区工作者管理办法》，建立“三岗十八级”薪酬体系，提升专职社区工作者工资待遇，加强专职社区工作者队伍规范化、专业化建设。其中，对取得初级、中级、高级社会工作职业资格证的人员，每人每月分别给予300、500、800元不等的职业津贴，大大激发社区工作者干事创业积极性。截至目前，全旗共有372人取得国家级社会工作职业资格证书，92人取得鄂尔多斯市社会工作者资格证书。

孵育社会组织，做强“五社联动”载体力量

社区社会组织是“五社联动”的重要载体，具有参与社区建设、提供社区服务、促进社区发展、反映社区居民诉求、提高社区服务精细化水平的积极作用。近年来，乌审旗高度重视社会组织的培育和发展，积极引导发挥社会组织在基层社区治理体系中的重要作用，初步形成了“党建引领、政府主导、社会协同、公众参与”的社会组织发展格局。依托社会组织“双孵化园”。以“1+6+N”的培育机制，通过党建引领、资金投入、项目助推综合发力，逐步探索形成了具有乌审特色的“12345”工作法，立足培育公益服务类、参与治理类、枢纽支持类、社会工作类等四大类社会组织，使其经过孵化后落地社区提供服务。截至目前，累计培育社会组织40家，其中，孵化出壳33家，壳内孵化7家，各类社会组织如雨后春笋般在乌审大地生根发芽。“12349”便民为老服务中心、“多兰社会工作服务中心”“七彩志愿服务队”等一大批品牌社会组织开始涌现，这些社会组织通过一个个志愿者的暖心行动，架起了为民服务的“连心桥”。积极开展社会组织公益创投项目。自2016年以来，乌审旗采取政府购买服务的形式，启动社会组织公益创投服务项目，先后投入资金427万元，组织开展了五届公益创投活动，资助88家社会组织开展扶老助残、关爱困境儿童、服务青少年、社区社会工作、社区文体娱乐等社会工作服务，累计开展活动880余场次，受益对象5.8万余人次。有效解决了群众“急难愁盼”问题，让群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。

引导志愿服务，规范“五社联动"依托力量

社区志愿服务队伍是“五社联动”的重要依托力量，为动员更多社会力量参与到志愿服务中，推进社区志愿服务制度化，乌审旗将志愿服务与社区治理有机结合，推广“社工+志愿者”联动模式，推进志愿服务阵地化，以新时代文明实践中心为原点，在全旗辐射苏木镇实践所6个、嘎查村社区实践站75个，志愿服务创新项目不断孵化和运行，“多彩呼热胡，关爱银龄行”“邻聚千般爱，情牵万家缘”“鸿雁领航 益暖乌审”“一老一小”关爱等志愿服务活动，“我是党员·我帮你”“爱心结对手牵手 幸福家庭1+1”关爱困境儿童等特色志愿服务品牌，得到社会认可、深受群众欢迎。据统计，乌审旗现有登记注册的志愿服务组织46个，备案登记的各类志愿服务队等234个，近2.1万志愿者踊跃投身志愿活动，开展各类志愿服务活动900余场次，受益群众近10万人次，用志愿“红心”点亮民心，促进社区融合发展。

链接社会资源，接续“五社联动”补充力量

社会慈善资源是“五社联动”的重要助推力量，挖掘链接公益慈善组织、慈善超市、爱心企业和人士等慈善资源，对困难群体实施救助帮扶，充分发挥慈善的第三次分配作用，极大改善困难群众生活状况。积极搭建公益慈善平台，以社区党组织为依托，建立困难群众与社会慈善资源对接机制，动态收集困难群众需求信息，及时对接红十字会、基金会以及爱心企业、党员、商户、群众等各方慈善资源，为困难群体提供暖心关怀，帮助解决实际困难。今年以来，先后组织开展“幸福来敲门”关爱特困人员探访服务、“慈善助力”关爱困难群众捐赠活动、“暖心善举点亮六一”等公益慈善活动，共募集慈善资金3.01万元、帮扶物资7400多元，为350多名困难群众提供帮助，持续增强困难群众的获得感和幸福感。

基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。今后，乌审旗将进一步发挥“五社联动”机制作用，构建社区活力充分激发、社区社会组织蓬勃发展、社会工作者的专业优势显著发挥、社区志愿服务常态化开展、社会慈善资源有效开发利用社区治理格局，奏响社区治理“大合唱”，使社区治理有“温度”，居民生活有“质感”。 (陈海霞)

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