特种设备使用单位应根据本文件的要求建立、实施、保持和持续改进特种设备风险分级管控体系，建立相关制度，并形成文件。包括但不限于以下内容要求∶

a）设置风险管控体系建设组织机构;

b）明确风险管控各层级、人员的职责;

c）建立风险管控体系建设实施方案;

d） 编制企业特种设备风险评估及控制制度;

e） 风险管控体系建设奖惩管理制度;

f）人员的风险管控培训考核制度。

风险分级管控，应遵循风险越高，管控层级越高的原则;

上一级负责管控的风险，下一级应同时负责管控，并逐级落实具体措施。

使用单位应结合风险评价的结果将制定的特种设备风险控制措施告知内部员工和相关方。对内部应将每个风险点的管控责任，按照风险等级逐级落实到公司、车间、班组、岗位，制定和采取具体严密的风险管控措施，对员工进行风险分析结果记录和管控措施的培训，使其掌握本岗位的风险点包含设备的风险等级、危险源的风险等级。

操作难度人、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的风险古应重占进行链控。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

使用单位应当建立特种设备风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要风险、可能引发事故隐患类别、故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

使用单位主体责任

1 使用单位是特种设备风险管控工作的责任主体。

2 使用单位应根据企业的实际情况，建立由主要负责人任最高领导的特种设备风险分级管控工作组织机构。明确特种设备危险源辨识、风险评价和分级管控的主管部门或机构;明确其组织及成员的职责、目标与任务，组织机构成员应包括使用单位特种设备安全管理负责人、特种设备安全管理员、安全、设备、工艺等各职能部门负责人、相关专业技术人员和特种设备作业人员。

3 使用单位主要负责人是风险管控工作的第一责任人，全面负责特种设备风险管控工作;特种设备安全管理负责人在主要负责人的授权下负责组织开展本单位特种设备的风险分级管控工作;特种设备安全管理员、特种设备作业人员、相关部门人员，结合岗位职责开展、落实风险分级管控工作。

4 使用单位应以文件形式明确组织机构、责任人员及其职责。

5 对设有特种设备安全管理机构的使用单位，可由其机构组织开加特种设备风险分级管控工作，对于未设置特种设备安全管理机构的单位，应明确相应的部门和责任人员组织开展风险分级管控工作。

鼓励有条件的使用单位委托专业的第三方公司或相关专家在本单位的统一组织领导下开展特种设备风险辨识、风险评价工作。

6 使用单位应制定风险管控实施方案，方案内容至少包括但不限于以下内容∶

a工作目标;

b）工作任务;

c) 工作分工;

d）实施步骤（制定工作程序、编制作业指导书、确定风险识别、评价方法及判定准则）;

e）评价改进。

7 使用单位应编制风险源清单（特种设备清单、相关作业清单），风险分级管控工作流程。风险因素分析表、风险评价表、风险分级管控清单等文件的格式要求（见附录A）。

8 使用单位应制定风险分级管控培训计划，并纳入本单位年度安个培训计划，分层次。分阶段组织员工培训学习，使其掌握本单位风险类别、风险辨识和风险评价的方法、风险评价结果、风险管控措施，并保留培训记录，培训结束进行考核，考核结果计入培训档案。培训和考核内容应涵盖特种没备相关法律、法规、安全技术规范和标准要求。

风险点的划分

1 使用单位应当以在用的单台（套）特种设备及其作业活动为辨识单元进行风险识别，按照全面排查、分类明确、范围清晰、易于识别、便于管理的原则进行划分。

参照特种设备目录风险点划分原则为;

a）锅炉，如承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉、有机热载体锅炉;

b） 压力容器，如固定式压力容器、移动式压力容器、氧舱;

c） 压力管道，如长输管道、公用管道、工业管道∶

d）电梯，如曳引与强制驱动电梯、液压驱动电梯、自动扶梯与自动人行道、其他类型电梯;e） 起重机械，如桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、门座起重机、升降机、

缆索式起重机、桅杆式起重机、机械式停车设备∶

f） 客运索道，如客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道;

g） 大型游乐设施，如观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、滑道类、水上游乐设施、无动力游乐设施;h）场（厂）内专用机动车辆，如机动工业车辆、非公路用旅游观光车辆。

2 对移动式压力容器、气瓶充装作业中风险点的划分，应当涵盖充涉作业全过程所有常规和非常规状态的作业活动。对于充装前检查、充装过程、充装后检查等风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应进行重点考虑。

注∶所有特种设备都应纳入风险点识别的范围内，包括安全技术规范规定不需要办理使用登记的特种设备（如;D 级锅炉、深冷装置中非独立的压力容器、超高压管式反应器、简单压力容器等）

3特种设备相关作业活动包括∶开（停）车、检（维）修、特殊作业（热氨融霜、装卸液、气瓶充装）等。

4 特种设备涉及高危作业的包括∶动火作业、受限空间作业、动土作业、吊装作业、高处作业、临时用电作业、直极抽堵作业、断路作业、管线打开作业等，需单独针对高危作业进行风险识别并建立管控措施。

2 风险点排查

1 使用单位应根据法律、法规、安全技术规范及标准要求组织对本单位特种设备使用全过程进行风险点排查。根据单位特种设备台账和单位实际情况，建立包括风险点（特种设备）名称、设备种类、类别、品种、型号、所在位置等基本信息的《风险点登记台账-特种设备》，为下一步进行危险源辨识分析做好准备。

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