2022年以来，按照成都市双流区委构建“121”城市功能体系和“432”组团发展要求，双流区永安镇确立了“天府生命健康镇 都市宜居怡养区”城市功能定位，高质量建设天府生命健康镇、高品质塑造都市宜居怡养区。

半城半乡 二十里锦江让她“天赋异禀”

永安镇北倚牧马山，二十里锦江穿镇而过，因水而兴。相传诸葛亮南征时曾在此制造木牛流马，唐宋时期永安被称为木马镇；元明时期，被称为木马驿。清末属华阳县第五区，辛亥革命后，大汉四川军政府组建的永安营驻扎在此，更名“永安”沿称至今。

永安镇幅员面积56.75平方公里，辖7个村（社区），锦江以西4个村社区30.75平方公里（除二绕和成花铁路控制带外）全域纳入天府国际生物城规划范围，产业高度聚集，城市形态初步成型；锦江以东3个村26平方公里是典型的川西浅丘地貌，保持自然生态本底，山水田园风光怡人，造就了永安“半城半乡”的独特地理空间格局。

该镇地缘区位优越，东邻天府新区中国西部（成都）科学城，距兴隆湖10公里；北邻西航港经济开发区，距双流国际机场12公里；西接新津新材料和物流产业园区；南接黄龙溪华侨城。

据了解，永安镇辖内天府国际生物城城市开发区域约22平方公里，目前9平方公里的城市构架基本成型。生物城已引进诺奖团队5个、院士团队4个，高层次人才团队51个，管委会和园区企业汇聚产业人才10000余人。

永安镇生态本底优厚，二十里锦江和“成都市十大最美河湖”永安湖森林公园、“成都网红打卡地”条条河湿地公园构筑起“一江两园”的自然生态本底。该镇赓续傅葆琛平民教育文化，传承蜀盏、竹编、剪纸等非遗文化，拥有“双流永安葡萄”和“牧马山二荆条”2个国家地标保护产品，葡萄、二荆条、韭黄、地瓜籽并称“永安四绝”，享誉全国。

齐头并进 锦江东西“两翼齐飞”

“我们认为永安镇功能定位要始终围绕天府国际生物城，但同时也要发挥自身生态本底优势协同发展。”永安镇党委书记赵兴荣表示，永安必须要同时下好“保障生物城”和“借势生物城”这两盘棋，做好“锦江以西共建生物城”“锦江以东推进乡村振兴”两篇文章。

据介绍，谋划永安发展定位，该镇重点梳理了三个方面的要素保障：

一是天府国际生物城作为国家级生物医药科技创新和先进制造业发展承载地、省市产业建圈强链发展重点核心区域，西航港经济开发区正在争创国家级经济开发区，以及毗邻的中国西部（成都）科学城，这为永安城市功能定位提供了产业要素保障。

二是城投·天府颐谷、天府梨园生态总部产业融合示范园等一大批特色农商文旅项目落地永安，连片大美乡村、山水相依的自然本底和永安湖森林公园、黄龙溪古镇等知名休闲旅游目的地，为永安城市功能定位提供了生态要素保障。

三是中国西部（成都）科学城、西航港经济开发区、天府国际生物城高度聚集的30余万产业人群，华西质子重离子医院、四川省妇幼保健院（四川省儿童医学中心）等高端医疗机构投运后，依托双流国际机场、天府国际机场辐射服务全国乃至亚太地区优质多元的每年20余万医养怡养人群，以及与之提供相应配套的服务人群，为永安城市功能定位提供了人力要素保障。

赵兴荣说，基于上述分析，永安镇将其城市功能定位为“天府生命健康镇 都市宜居怡养区”。

立足定位 打造适航产业“价值洼地”

据永安镇党委副书记、镇长师孟军介绍，围绕“天府生命健康镇 都市宜居怡养区”城市功能定位，永安镇将联动黄甲街道聚焦打造适航新兴产业集聚区。

天府国际生物城作为四川生物医药产业发展的重点区域和成都“三个做优做强”重点片区，是双流区委“实施产业提质行动，做强生物医药1个百亿级产业集群”的核心承载地。因此，永安镇党委班子始终认为，保障生物城是永安首责，借势生物城推进区镇融合、锦江东西融合发展是永安工作的第一要务。

师孟军说，要以生物城实施场镇有机更新为推手，提升永安城市品质。落实双流区委“城市品质提升年”部署，开展“城市体检”，查找城市规划建设管理中存在的风险和问题，以“特区思维”推进永安场镇有机更新，确保二十里锦江永安段水清岸绿。激活永安老码头历史基因，联动打造太平街“锦江夜美食街”和“码头盖碗茶”等消费新场景，升级“永安土酒碗”等传统美食，推动永安场镇业态迭代升级，重塑宜居怡养特质的消费场景。

要借力生物城强化公服配套，增进群众民生福祉。提级“健康永安”，推动国际医疗中心产业孵化园一期等项目加快建设，力促华西国际肿瘤质子治疗中心9月建成投用，推进京东方医院创三甲医院。提质全龄友好，推动生物城3岁以下婴幼儿托育机构投运，加快毛家湾幼儿园、松柏中学建设，协助“成都七中未来学校”（项目暂命名）落地，助力永安中学创四川省二级示范学校，加快建设京东方康养项目，提档升级永安敬老院。

“永安的自然资源禀赋，特别是‘三区三线’的划设，让我们坚定了以生态本底优势推进乡村振兴，实施城乡深度融合，建设宜居怡养区的思路。”师孟军表示。

下阶段，永安镇将对建设“天府生命健康镇 都市宜居怡养区”实施路径进行再优化，对标“建圈强链”要求，坚持挂图作战，专班推进，同黄甲街道一道协力打造适航新兴产业集聚区。