培育壮大市场主体工作方案

　　高质量发展，拼的是营商环境，靠的是市场主体。

　　近年来，我省市场主体保持平稳增长，但市场发育不足，市场主体总量偏少、结构不优、质量不高等问题仍然突出。每千人拥有市场主体数量低于全国平均水平，企业占市场主体总数的比例较低，“四上”企业数量较少。

　　全省上下紧紧围绕“力争3年营商环境实现全面提升并进入全国一流水平”的目标，持续优化营商环境，加快培育和壮大市场主体，为高质量跨越式发展赋能。然而，云南作为欠发达地区，土地供给不足、部分惠企政策落实不到位、项目落地难、人才流失严重、中小微企业融资难等问题不同程度存在。

　　让人欣喜的是，这样的情况正在发生变化。记者从2月14日召开的省优化营商环境促进市场主体倍增工作会议上获悉，2022年全省实有市场主体491.02万户、增长19.5%、增速居全国第4位，净增量为前两年之和。企业净增16.56万户、“四上”企业净增2100户，实有企业数和年度新登记市场主体数均破百万，市场主体总数全国排名从第14位提升至第13位，云南有关经验做法受到国务院肯定并向全国推广。

　　一系列数据的变化，折射出云南市场主体的蓬勃发展、量质齐升，有力支撑了经济稳、就业稳、社会大局稳。

　　更为可喜的是，营商环境的持续优化、市场主体的突破性增长，带来了重点领域一系列方向性趋势性的积极变化：

　　工业投资增长48.8%、排全国第2位，规上工业增加值增长7.7%、排全国第5位，得益于工业企业增长17.9%，其中净增216户规上企业、拉动规上工业总产值增速3.3个百分点、贡献率超过1/4。

　　农业投资规模达2221亿元、排全国第1位，得益于农业企业增长44.2%，其中净增产业化龙头企业983户、带动农产品加工业总产值增长16.9%。

　　建筑业总产值增长11.3%、排全国第1位，得益于建筑业企业增长18.9%，其中净增资质等级企业622户、拉动建筑业总产值增速7个百分点。

　　得益于科技型中小企业增长15%、高新技术企业增长25.3%，区域创新能力全国排名提升2位。

　　城镇新增就业52.2万人，城镇调查失业率5.1%，低于全国0.4个百分点。中小企业增长19.6%、个体工商户增长20%。

　　无论是营商环境之变、市场主体之变、经济发展之变，还是深层次的结构性变化，都伴随着全省上下大抓营商环境、大抓市场主体的铿锵步伐。

　　省委、省政府深入贯彻党中央决策部署，全力推进打造一流营商环境三年行动计划和市场主体倍增计划，推动资源配置、政策设计、工作力量向市场主体聚焦，制定《云南省优化营商环境条例》，出台49条措施降低市场主体制度性交易成本，组织开展政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，退减降缓税费1058亿元，新增普惠小微贷款620亿元，发放创业担保贷款131亿元，有力稳定了市场预期、提振了企业信心。

　　全省各级各部门坚持市场化导向、聚焦市场主体需求，全力实施打造一流营商环境三年行动计划和市场主体倍增计划，制定任务清单，健全考评机制，完善指标体系，强化项目服务保障，深入推动制度创新。

　　省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室健全领导工作机制，省级层面成立由省委、省政府主要领导担任双组长的省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组，各州市成立相应的领导机制和工作机构，高位推动重点任务落实。省财政厅实施政策引导和资金保障“双轮驱动”，全力打好稳市场主体“组合拳”：落实减税降费应享尽享快享，助力市场主体“轻装上阵”；聚焦重点加大资金纾困解难，助力市场主体“造血活血”，坚持普惠公平原则优化营商环境，助力市场主体“松绑减负”。省市场监管局切实履行好联络员、分析员、监测员、帮扶员的职责，精准施策、优化服务、纾困解难，全力推动个体工商户发展和“个转企”工作。省工业和信息化厅紧盯“专精特精”企业和单项冠军企业发力，分类施策靶向培育、梯度培育。省住房和城乡建设厅优化工程建设项目审批，扎实推进建筑业企业市场主体倍增。省商务厅推动惠企利民政策应享尽享，加大骨干商贸流通企业培育力度，积极搭建消费平台，推动批零住餐企业健康发展……

　　打造营商环境“升级版”，按下市场主体“快进键”。按照部署，今年我省将扎实开展营商环境全面提质年行动，在全面提质、集中攻坚上下功夫，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质，聚焦重点产业、“四上”企业特别是规上工业、“专精特新”中小企业、科技型企业，抓好招商引资、梯度培育、助企惠企、创新创业，促进市场主体稳存量、扩增量、提质量，推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的生动局面，为高质量跨越式发展提供更加有力的支撑。

　　云报客户端记者：陈晓波

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