堵车+堵塞+车辆

记者 陈晨

近日，河南省商丘市禁行电动三四轮车引发关注。4月1日起，商丘市在市区规定范围内，全天禁行电动（燃油）三轮车和电动四轮车。这两日正遇上阴雨天，不少当地网友吐槽，电动三轮车禁行导致堵车情况加重，“送个孩子上学，两公里的路走了一个半小时。”不过，也有市民支持这一规定，认为有效治理了交通混乱的情况。

商丘市12345热线表示，如果市民觉得出行不便，可更换其他交通工具。如果出现堵车问题，可联系交警部门疏导交通。

记者发现，商丘禁行电动三四轮车并非孤例，全国有多地也出台了相关规定。

三四轮车禁行，市民犯愁如何送孩子上学

4月1日，商丘迎来了电动三四轮车禁行的第二阶段。

4月3日，有网友在社交平台发布了一则堵车的视频。俯拍画面显示，十字路口交通拥挤，车辆鸣笛声此起彼伏，马路上布满小轿车和黄色的校车，车辆基本行驶不动。视频拍摄者称，“今天是商丘三轮车限行的第三天，看看这就是限行的结果。”

有网友认为，实行电动三四轮车禁行规定后，给家里老人的出行和孩子上学放学造成了不便。

有网友对此事评论称，“送个孩子上学，两公里的路走了一个半小时。”“平时7分钟的路程，今天下午堵了快40分钟……”

4月1日起，商丘市的电动三四轮车禁行范围扩大。除了有上述吐槽的声音外，也有网友支持禁行规定。

一位网友说，“我刚开始也同情体谅那些老人和接送孩子的三轮车，但是我昨天看见路上好多横冲直撞的三轮车，根本不让人，逆行还不看路。”

另有一位网友说，“每次上下班，一条路上全是三轮车，有点空都往前挤，路都堵死了。现在禁了，今天早上下着雨，如果有三轮车，会比之前更堵。”

4月4日下午，商丘市12345热线员告诉记者，电动三四轮车的禁行规定是商丘市政府下达的，多部门联合执法。如果市民觉得出行不便，可更换其他交通工具。如果出现堵车问题，可联系交警部门疏导交通。

分三个阶段，逐步扩大禁行范围

2022年7月11日，商丘市公安局、市市场监管局、市工信局、市城管局以及市交通运输局五个部门联合发布《关于在商丘市开展电动（燃油）三轮车电动四轮车规范管理的通告》（以下简称《通告》），规定禁止生产、销售违规的电动（燃油）三轮车、电动四轮车，禁止拼装和非法改装这两类车型，禁止这两类车型违规从事经营性载客或货物运输。

不过《通告》影响最广泛的还是其中的禁行规定。禁行的对象是电动（燃油）三轮车（含悬挂机动车号牌和悬挂本地制发的标识牌的车牌，不含残疾人机动轮椅车、军警专用的三轮车）和未依法登记悬挂机动车号牌的电动四轮车。对涉及民生的邮政寄递、环卫等公共服务行业的电动（燃油）三轮车、电动四轮车实行总量控制，由行业主管部门统一管理、统一车辆外观标识编号，存档备查，暂不列入禁行范围。

禁行规定的实行分为三个阶段，分时段、分路段、分区域，逐步扩大范围。

第一阶段的禁行时间为2022年8月1日至2023年3月31日，每天早上7点到晚上9点禁行，禁行区域主要包括三个区域和八条马路。

第二阶段的禁行时间为2023年4月1日至2023年8月31日，全天24小时禁行。禁行区域扩大，不再仅限于道路和部分区域，主要城区基本都化为了禁行区。目前正处在这一阶段。

第三阶段的禁行时间为2023年9月1日及以后，全天禁行，范围又有所扩大。

《通告》最后表示，拒不执行本通告，具有阻碍执法机关执行公务或者借机聚众闹事、扰乱公共秩序等违法行为的，公安机关会进行处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

针对电动三四轮车禁行的规定，2022年7月21日，商丘市曾召开新闻发布会。

商丘市司法局相关负责人在发布会上表示，这一规定实施前，曾于2022年5月13日至6月11日公开征求意见，80%的受访群众对这一规定表示理解和支持。之后还曾组织专家对这一规定进行了合法性和可行性论证。

考虑到这一规定会在一定程度上对市民出行带来不便，商丘市交通运输局相关负责人在发布会上介绍，会根据情况，调整优化公交线路，开通学生公交专线等。

商丘市教体局相关负责人也表示，会加大宣传教育力度，合理调整上下学时间等，尽最大可能避免人员聚集。

交警提醒电动三轮车安全隐患大

请拒驾电动三四轮车

记者注意到，商丘交警曾在官方微信公众号发布过多篇关于电动三四轮车危害的推文。2022年7月22日发布的一篇推文显示，电动三四轮车主要有三个危害：安全性能差，事故的赔偿责任难承担以及非法营运的危害。

商丘交警表示，这类车辆的驾驶人在行驶过程中，经常出现随意调头、机动车行驶、逆向行驶、闯红灯等不文明行为。特别是每天的上下班交通高峰期，部分电动三四轮车在道路上经常争道抢行，干扰或堵塞机动车的正常通行，从而造成交通拥堵，甚至引发交通事故。商丘交警提醒，为了安全，请拒驾电动三四轮车。

记者查询到，早在2015年，商丘市就出台过整治规范三轮车、电动四轮车的实施意见，从2015年8月1日起就划定过禁行区。当时的禁行车辆为营运三轮车、电动四轮车以及没有取得车辆号码、登记证的三轮车、电动四轮车。

此外还规定，2015年7月11日零时后购买三轮车的不核发标识牌、不得上路行驶。

在人民网领导留言板上，记者发现不少商丘网友曾留言反映三轮车治理问题。

2022年5月29日，有网友反映三轮车太多，不遵守交通规则，在街道乱停乱放，私自改装，存在很大的交通安全风险，希望政府能够治理。

还有网友在2022年12月20日反映，2022年8月1号开始治理三轮车后，效果很好。但年底又出现了三轮车在禁区行驶及乱停乱放的现象，希望政府能够加大治理力度。

不过也有其他声音。

有网友反映，母亲腿脚不便无法乘坐公交车，出行主要靠父亲骑电动三轮车带行，禁行电动三轮车给家里老人造成不便。对此商丘交警回复称，电动三轮车存在较大的安全隐患，涉及电动三轮车、电动四轮车的交通事故占交通事故总量的60%以上，而且发生事故后极易造成人员伤亡。老年人驾乘电动三轮车安全隐患更大，建议老年人不要驾乘电动三轮车。

还有一位负责给小区配送牛奶的网友反映，自己驾驶电动三轮车穿梭在各个小区送奶，如果换成机动车，进出小区、超市则不方便，希望三轮车禁行不要“一刀切”，允许部分车辆行驶。不过商丘交警回复称，网友反映的为超市配送牛奶的三轮车不符合“由行业主管部门统一管理、统一车辆外观标识编号，存档备查，暂不列入禁行范围”的规定，建议网友更换合规车辆。

全国有多地实行电动三四轮车禁行规定

记者发现，在市区禁行电动三四轮车，商丘并非孤例。

安徽省亳州市规定，自2022年6月1日零时起，在治理范围内，除经审批通行的电动三轮车外，其他电动三轮车实行全天24小时禁止通行。

经审批可通行的车辆包括保障城市基本民生的电动三轮车，保障城市正常运行的环卫保洁、市政、物流快递电动三轮车，下肢残疾人代步和需要康复治疗残疾人员的电动三轮车，困难家庭透析患者的电动三轮车。

河北省沧州市也从2022年8月1日起在中心城区部分区域划定禁行区，全天禁止违规的电动三四轮车通行，并于近日扩大了禁行范围。

此外，浙江省衢州市、重庆市等全国多地都曾出台过关于电动三四轮车禁行的相关规定。

律师观点：

对三四轮车不能一禁了之

对此，北京市京师律师事务所律师陈清波认为，政府对三四轮车不能一禁了之。

陈清波认为，政府应当从其他方面进行疏导和规范电动三四轮车的行驶使用，而不是禁止。这样的禁令其实是限制公民的某项物权的使用范围，这是限制了公民的权利，减损了公民的利益。相关部门发布这样的禁令，需要有相关的法律授权。但目前来看，我国并没有相关的法律授权。

陈清波表示，我国的《道路交通安全法》只是授予了交通管理部门根据交通情况以及其他突发情况，可以做出临时性的禁止通行的命令，但不能发布长期性的、永久性的禁止电动三四轮车驶入某一区域的命令。

从另外一个角度看，既然电动三四轮车的生产销售符合法律规定，那么作为消费者就应当可以充分使用，政府就不能针对消费者的使用做出限制措施。

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