处理颜朝晖事件

“终于看到曙光了，努力没有白费。”7月11日夜间，一位河南村镇银行客户看到公告后欣慰地说道。

　　另一位河南村镇银行客户也表示，有垫付就是好现象，能垫付小额的就能垫付大额的，“再等一等，只要合法就没问题。”

　　其所说公告，是昨日深夜，河南银保监局、河南省地方金融监管局以及蚌埠银保监分局、蚌埠市地方金融监管局发布的有关多家村镇银行资金垫付公告。公告显示，自7月15日开始，相关村镇银行的资金账外业务客户本金分类分批开展先行垫付工作，垫付对象为单家机构单人合并金额5万元（含）以下的客户，单家机构单人合并金额5万元以上的，陆续垫付，垫付安排另行公告。

　　一位全国性商业银行人士对21世纪经济报道记者分析称，这几家村镇银行涉及的问题较为复杂，从公告看：一是将正常客户资金与涉及高息或涉嫌违法犯罪的资金进行区分；二是首批对5万元及以下客户资金进行垫付，主要体现了优先保护小额普通客户合法权益的金融立法原则，“这样有助于维护这几家村镇银行经营稳定，保障广大客户合法权益，同时严惩违法犯罪行为也是各方所期盼的。”

　　另有专家亦认为，分类处理，能保护绝大多数普通客户的合法权益，同时有效防范道德风险，对于额外获取高息或涉嫌违法犯罪的客户，应待司法机关定性后，依法依规处理。

　　依法保护群众合法权益

　　距离禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行等村镇银行公告系统维护已经过去了近3个月，上述公告也是近3个月来，这些河南村镇银行客户们看到的最有实质性进展的公告，公告的发布意味着问题将逐步得到解决。

　　从前期相关部门发布的信息和警情通报来看，河南村镇银行风险事件涉及面广，案情非常复杂，需经过严格的调查取证，才能还原真相。据了解，这也是从风险爆发，到确定账外业务客户资金处理政策耗时较长的重要原因。

　　据7月10日许昌警方第二次对外公告显示：2011年以来，以犯罪嫌疑人吕奕为首的犯罪团伙通过河南新财富集团等公司，以关联持股、交叉持股、增资扩股、操控银行高管等手段，实际控制禹州新民生等几家村镇银行，利用第三方互联网金融平台和该犯罪团伙设立的君正智达科技有限公司开发的自营平台及一批资金掮客进行揽储和推销金融产品，以虚构贷款等方式非法转移资金，专门设立宸钰信息技术有限公司删改数据、屏蔽瞒报。上述行为涉嫌多种严重犯罪。

　　“近期，公安机关又抓获一批犯罪嫌疑人，又依法查封、扣押、冻结一批涉案资金、资产。案件侦办工作正有序推进。”公告称。

　　对比许昌警方6月18日的第一次对外公告，此次公告新增了君正智达科技有限公司、宸钰信息技术有限公司两家企业，且涉及删改数据、屏蔽瞒报、非法转移资金诸多等问题。

　　同时据上述村镇银行的客户信息登记表显示，此次涉及的第三方平台高达30多家，除度小满等知名平台外，也有较多类似友金所等不太知名的平台。

　　地方金融部门配合警方侦办案件

　　在许昌警方侦办案件的同时，当地金融监管部门也在不断对外通报事件进展，并履行监管职责。就在此次公告的前一天，即7月10日，河南银保监局、河南省地方金融监管局有关负责人表示，为维护广大群众合法权益，有关部门正在加快核实4家村镇银行客户资金信息，制定处置方案，将于近期公布。再次提醒相关客户尽快完成登记。

　　7月1日，河南银保监局、河南省地方金融监管局有关负责同志表示，鉴于河南省禹州新民生等4家村镇银行案件侦办取得重大进展，有关部门正在甄别信息，研究制定处置方案。提醒相关客户通过线上程序抓紧登记，如实登记。

　　河南银保监局、河南省地方金融监管局首次对外发声是在6月18日，河南银保监局、河南省地方金融监管局有关负责人表示，各级金融管理部门密切配合公安机关开展调查，禹州新民生等村镇银行线上交易系统被河南新财富集团操控和利用的犯罪事实已初步查明，相关资金情况正在排查。

　　“河南银保监局、河南省地方金融监管局责成相关村镇银行紧紧依靠当地党委政府，积极配合公安机关侦办案件，做好资金信息登记和后续处置工作，依法保护金融消费者的合法权益。同时，提醒相关群众配合做好信息登记工作。”6月18日公告称。

　　21世纪经济报道记者了解到，在6月18日首次公告后，不少客户对该信息登记有不少疑虑，如相关村镇银行有客户相关资金信息为何需要再次登记、登记后是否会被定性为非法集资等等。昨日的公告发布后，不少客户表示会登记，但仍有客户表示暂时不会登记。

　　随着案件侦查的不断推进，相关村镇银行经营工作也在陆续走向正轨。7月4日，禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行同时在官网发布公告称，根据公司法和银行章程，召开了股东大会，调整了董事、监事，并于同日召开董事会、监事会选举产生了新的董事长、监事长，并通过了高级管理人员名单。

　　（作者：李愿 ）

来源：21世纪经济报道

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