引言：
所谓“察举”，即先考察后举荐的一种人才选拔制度，主要由一定级别的官员根据“乡议士断”发掘人才，然后推荐给中央，它起源于周代的乡举里选制，但随着春秋战国的“礼崩乐坏”逐渐消亡。
汉朝建立之后，为更好地选拔官员，就在周代乡举里选制的基础上，进行了改革和创新，逐步创立了察举制，这一制度不仅在选贤任能中起到了积极的作用，而且对社会其他方面也产生了深远的影响。
汉代是怎样创立察举制的？察举制又是如何运作的？它又产生了什么样的影响？这还要从汉代的社会大背景说起。
秦灭汉兴之后，汉高祖刘邦为了更好地治理国家，避免出现秦朝二世而亡的局面，所以就接受了谋臣陆贾提出的“马上得天下，不能马上治天下”的建议，并命令叔孙通建立起了中国历史上第一个文官制度体系。
但刘邦手下现有的谋臣武将，并不能胜任这些文官岗位。
为了选拔合格的文官充实政府，高祖十一年（公元前197年），刘邦特意颁行了《求贤诏》，诏书中说：“贤士大夫有肯从我游者，……必身劝，为之驾。遣诣相国府，署其行、义及年。有其人而不言者，免官。”在这一诏书中，明确了选贤的程序和标准，是西汉察举制度的开端。
但这种选举形式还带有明显的“公举里选”的原始性质，不是严格意义上的察举。
刘邦死后，外戚专权，直到吕后去世之后，当时身为代王的文帝才在大臣的拥护下获得皇位，作为郡国王，文帝在朝廷中并没有自己的势力，为了巩固统治，他急需施恩以提拔拥护自己的人才。
汉文帝
为此，他继位第二年，就专门下诏说：“诸侯王，公卿，郡守举贤良，能直言极谏者，上亲策之，傅纳以言。”
这一诏令，不仅提到了察举的科目“贤良”和“谏者”，而且还规定了考察方式，标志着察举制度开始向制度化方向发展，但是这时的察举制还是皇帝根据需要临时下诏举行的，并未形成定制。
汉王朝初期，社会动荡不安，人口锐减，为改变此现象，汉初几位统治者都奉行黄老治国理念，最大限度与民休息，所以汉武帝继位后，社会稳定且国库充足，整个国家一派繁荣之像。
在这种情况下，拥有极大野心与政治抱负的汉武帝，一改前期“清静无为”的治国理念，开始致力于加强中央集权，其中在思想上的表现就是“罢黜百家，独尊儒术”。
为了全面而迅速地贯彻这一方针，汉武帝就以察举为手段，实行了“以儒术取士”的国策，一方面下诏规定各郡国要定期察举符合儒家道德标准的孝廉、贤良之士，一方面又规定“所举贤良或治申、商、韩非、苏秦、张仪之言者皆罢”，从而正式确立了汉代的察举制度。
察举制流程示意图
察举制主要分为岁举和特举两种，所谓岁举，就是在每年固定时间举行的察举，其科目主要包括孝廉和茂才两科。
所谓孝廉，就是孝子廉吏的简称，该科目创始于汉武帝元光元年，考察对象主要包括在任的官吏和一般的百姓，由于孝廉的适用面较广，所以很快就成为汉代士子入仕为官的主要途径。
所谓茂才，就是指有特殊才能的人，该科目创始于汉武帝元封五年，当时朝廷的诏令中说：“令其州郡察吏民有茂才异常等可为将相及使绝国者。”该诏令首次提出了“茂才”，但此时的茂才还不是岁举，直到汉元帝时，才正式形成定制。
汉元帝
除了固定的岁举之外，汉代还存在大量特举，就是根据皇帝的诏令而临时举行的察举，特举的科目繁多，但最主要的还是贤良、明经、明法三科。
贤良始于文帝二年(前178年)，当年朝廷颁布诏书：“举贤良方正能直言极谏者，以区朕之不逮。”此后的历代皇帝纷纷效仿，或匡补时政，或问民疾苦，从而使贤良科成为汉朝最常使用的特科之一。
明经始于汉武帝时期，主要是选拔明晓儒家经学的官员，受汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”的影响，儒生的地位迅速提高，因此明经科也很快就成为选拔职官的主要途径之一。
与明经相对应，明法的选拔对象主要是司法官，汉代在重视儒学的同时，实际上并没有摒弃法家，形成了所谓的“外儒内法”的统治局面，所以汉朝政府会不定期地举行“明法”特科，选拔法学人才，当时以明法入仕出相者也不乏其人。
除此之外，皇帝还会根据实际需要，下诏开设 “勇猛知兵法 ”、“明阴阳灾异”、“能涘川疏河”、“治狱平”等临时特科。
岁举和特举虽然在科目和时间上有所不同，但在察举程序上却完全相同，都是由下而上逐级察举，具体而言，就是察举者根据地方上的乡议士断，选拔当地贤良之士，举荐到朝廷。
从这一过程中可以看出，察举制能够有效运转的关键在于察举者，为此，汉朝政府采取了多项措施来监管察举者。
首先是限制范围，规定只有中央和地方的高级官员才有察举权，在察举时，不得察举高官子弟，以防徇私舞弊。
其次是强化责任，察举者如果怠于行使察举权，会受到处罚，而被举者获官后，如果后期出现违法犯罪情况，察举者同样逃不开连带责任。
最后是进行考试复核，汉朝政府虽然采取严厉措施来约束和督促察举者尽职尽责，但仍然会出现很多人授官后，“才不配位”的情况，所以在汉顺帝阳嘉元年，朝廷就取消了察举员吏直接授官的做法，从而确立了考试复核的制度，史称“阳嘉新制”，该制度的建立，很好地保证了察举官员的质量。
察举制作为一种新型选才制度，不但适应了汉朝统治者选贤任能的需要，也对社会其他方面产生了深远影响。
首先，察举制促进了社会政治的和谐，在察举制之前，汉代主要实行“任子”制和“赀选”制，前者是一种世袭制，而后者则是一种捐官制度，这就把大量出身贫寒的人才拒在了门外。
与这种制度相比，察举制不看出身，不看钱财，面向社会，唯才适用，使得大量贫寒之士被选进了中央政府，从而增加了阶层流动性，在一定程度上缓和了阶级矛盾。
此外，由于被察举上来的这些官员大都来自基层，他们熟知民间疾苦，了解社会实际，从而有效保证了政府政策的亲民性和利民性。
其次，察举制促进了各地的平衡发展，在官吏分配人数上，会根据地区大小以及当地人口数量安排，并且还会在名额分配上对边远地区和少数民族居住地给予照顾，使得经济文化较为落后的边远地区和少数民族地区的优秀人才也有机会参与政治，既巩固了中央政权统一，又促进了各地的文化交流。
对此，史学大家钱穆先生曾评价说：“中央政府里永远都有全国各地的人民，不致于偏荣偏枯。”
最后，察举制促进了良好的社会价值取向，察举制首要环节是乡议士断，这就把士人的仕进之路与乡议闾论紧密联系了起来。
求仕之人要想获得举荐，就必须要砥砺品行，服务社会，这样才能在当地获得良好口碑，才有可能获得察举，久而久之，就形成了一种“节义相榜”的社会风尚，促进了社会的良性发展。
当然，察举制也并非完美无缺，它最主要的弊端就是“察者不明而举非其人”。
察举制中，人的因素太大，它名义上是为朝廷选拔人才，但在实际上操作中，却往往会成为权贵罗致同党的手段，而士人为了能够被荐举，也不得不竭力趋附权贵，甚至请托贿赂官员，从而形成了“举主视举子为投资，举子视举主为恩主”的特殊关系，促成了朋党的产生和世族门阀的形成，严重影响了东汉末期到隋唐初年几百年的政治生态。
察举制是一种起源于周朝的选人用人制度，但在春秋战国时期一度消亡，汉朝建立之后，为了适应封建小农经济的发展，加强巩固统治，形成中央集权，就逐步恢复和完善了察举制。
汉王朝在察举科目上不但进行了创新，极大扩充了察举范围，而且还在察举流程上进行了规范，最大限度地保证了公平公正。
察举制的创制，不仅满足了汉朝政府选贤任能的需要，而且还促进了社会和谐，改进了社会风尚，推进了地区间的均衡发展，但不可忽视的是，察举制中人的因素太大，从而促成了朋党和世族门阀的形成，也严重影响了之后的政治生态。
察举制给我们的启示是，在选人用人过程中，既要发挥人的积极因素，也要限制人的负面因素，这样才能选到合格的人才。
参考文献：
《汉书》
《后汉书》
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