安徽国家级贫困县
天下之大无奇不有。按理说,国家贫困县的一把手县委书记,首当其冲的职责必须是带领全县百姓脱贫,过上富裕的美好生活。
而在20多年前,安徽省的国家贫困县颍上县接连两任县委书记因为贪腐而落马,他们通过卖官收钱,只要下属送钱就提拔重用,一点都不为百姓谋福祉!
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颍上县脱贫会议
在2019年4月之前,安徽省颍上县一直是国家级贫困县,但就是在这个贫困县上,却先后有两名县委书记贪污落马,这两位卖官书记分别是张华琪和徐波。
而徐波在颍上县主政期间,非法收受非法财物136万元,受贿次数高达共142次。2005年12月,原颍上县委书记徐波被判受贿罪,判处15年。
徐波贪腐案发时,他的前任张华琪还在监狱服刑。张华琪在担任颍上县委书记时,贪污受贿500多万元,2004年12月21日,法院裁定他犯有受贿罪,大量财产来源不清楚,判处他无期徒刑。颍上县接连两位书记贪腐落马,这对于解决贫困地区腐败现象具有明显的意义。
1997年1月,张华琪接任阜阳市颍上县委书记,当时,阜阳市还被贪官王怀忠(市委书记,后被执行死刑)、李和中(市长)主宰,那几年阜阳的社会相当差,时值春节,每天都有数百辆汽车向阜阳市政府大楼开进去送礼。
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王怀忠
而张华琪刚上任就目睹了买卖官职的不良气氛,他顿时感觉到自己的致富时机到了,当上了一把手县委书记,意味着有着对全县所有干部的任用权。
一想到这里他就非常地开心,早已忘了颍上县还是个国家贫困县,将全县140多万老百姓的福祉抛之脑后了。
果然,当上县委书记后,这送礼的大军就来了。张华琪在家时,他就亲自接待了这些行贿的人;当他不在家时,就由妻子接待收钱,然后将行贿之人的请托告诉张华琪。经查,县委书记张华琪完全是按受贿金额大小来卖官的:
半岗镇党委书记孔某向张华琪行贿2000元,说是给书记的过年费,想让张书记把他调到别的镇,半年后,张华琪就将他调到黄桥镇担任党委书记。
县长助理王某也想往上升一升,拿着1万元去见张华琪书记,张书记看到钱后非常慷慨(97年的1万元,相当值钱),不久就将王某从县长助理提拔为杨湖镇党委书记。
五十铺乡党委书记高某也一样,拿着1万元找到张书记办事,结果被提拔为六十铺镇党委书记。
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示意图:受贿
以上几位只是向张书记行贿的一小部分,在1997年春节期间,也是张华琪担任颍上县委书记的第一个春节,就有20多个下属来到他家,以“拜年”为由,向他行贿求他办事。张书记也很“讲信用”,收到钱后,就按照收钱的多少,给予对应的职位安排。
自1998年以来,张华琪已连续4年在春节期间受贿人民币平均20多万元。到1999年春节,受贿金额甚至达到40多万元。即使在像中秋节这样的节日里,张书记也收到了数万元的贿赂。
徐波比前任书记张华琪大3岁。1998年6月,徐波任颍上县委副书记,张华琪当时任颍上县委书记,徐波成了张华琪的左右手。
2000年7月,张华琪被任命为阜阳市委秘书长,徐波便接替当上了颍上县委书记。
徐波刚当上副县委书记时,他的上级张书记正忙着大肆卖官敛财。眼看着张书记卖官鬻爵,徐波也近墨者黑,很快就“领悟”到了张书记的贪污手段。
经查,徐波非法收受136万元,其中“春节费”就占到了113万元。自1999年以来,徐波连续4年在春节受贿超过10多万元。
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示意图:受贿
在2001年和2002年的春节期间,敛财的金额分别达到了惊人的30万元和32万元。在这四个春节中,徐波从下属那里得到了100多万元。这和他的前任张华琪春节受贿的手段如出一辙。
和前任书记一样,徐波在收完钱后,不久后基本上满足了行贿者的升迁请托。
比如,在1999年至2002年这四年的春节里,原颍上县税务局局长绳某,先后送去了21000元,最终得到了梦寐以求的官职:颍上县财政局局长。从1999年至2002年,古城乡党委副书记聂某,在这四个春节里,先后送去了26000元,最终被提拔为该镇党委书记。
徐波将干部调任做成了一笔乌纱帽生意,能有这样的受贿“成就”,完全是向前任张华琪学来的。
自1997年8月,这是张华琪担任颍上县委书记后第一次开会研究干部任命问题,在之后的5个月里,都召开了干部任用会议。
经过这几次的会议研究,张华琪根据下属送钱的多少,将全县乡镇党政机关作了全面调整,一共调整了超过100多名底层干部。
张华琪调任干部有自己的一套“致富法宝”:只要下属送钱就重用。下属送钱越多提拔越大,送钱少就同级别换单位,不送钱就不用。可以说,张华琪将卖官鬻爵做成了一套制度,他深陷其中疯狂敛财。
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示意图:卖官
而底下的干部有人欢喜有人忧。经济丰裕的下属当然欢喜了,为了能够被调任到富裕的乡镇,就多次送钱。
而一些经济条件不好的干部就开始担忧,没钱送就没晋升的空间,或者被调任到贫困镇。更有意思的是,有些乡镇干部在某镇干久了不想走,也得送钱保留原来的位置。
利用这个调任“致富法宝”,张华琪体会到了卖官给自己带了的价值,之后他变本加厉,为了让将卖官生意“做大做强”,收受更多的“利润”,张华琪特意在每年的春节前后召开常委会研究干部调任问题,因为春节更激发了下属各级干部送礼。
尝到甜头后,张华琪每次召开常委会,都会掀起一波干部调任的浪潮,每次调整干部,都能给自己带来可观的“经济收入”。
1997年干部大调整后,张华琪每年都要进行一两次大规模的干部调整。那时候的颍上县有31个镇,竟然每个乡镇的干部都向他行贿过!
2001年,原安徽省副省长、阜阳市委书记王怀忠(2004年被执行死刑)因重大贪腐落马之后,张华琪步其后尘,成了阜阳市县级领导受贿最多的贪官。
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李和中、王怀忠
张华琪将干部调任当成生意,将县委常委当成集市,每到春节前后就开会调整人员,这样他才有机会不惜一切代价去压榨每一个底下官员。
因此,这使得颍上县乡镇干部“花钱买官”形成了一股恶风,张书记作为县委一把手,不想着让贫困颍上县的百姓脱贫,反而在官员任用上大贪特贪。
在张书记主政期间,就算是普通的一线公务员都能送钱求他办事。陈某本是颍上县的一名普通警察。
陈某的父亲在张书记主政的第一年,就向书记送钱了,提前为儿子注入“升迁资金”。送了几年后,陈某父亲已经“投资”了超过五位数,陈某最终被提拔为县里一个大镇的组织委员。
而徐波的贪腐手段简直和前任张书记如出一辙。根据法院认定的事实,徐波在担任颍上县书记三年多的时间里,共售出了29顶官帽。
2001年,颍上县选拔干部下派到各乡镇机关要职。徐波书记建议选派县委办秘书王某去担任某镇党委副书记。
为何会在会议上建议重用此人呢?因为在这之前,王某曾多次贿赂过徐波,并要求徐书记“关照关照”他。
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示意图:调任会议
2001年8月,王某如愿被提升为某镇党委副书记。为了感恩,这年中秋节期间,王某就包了个4万元的红包“关照费”,来到徐波书记的家。
2002年初,颍上县乡镇到了换届之时,徐波书记在换届会议上将王某提名为该镇镇长候选人。
为了表示书记的“重用”,这年春节,王某又给徐书记先后两次包了一共2.2万元的红包。在2002年春节后,王某如愿“当选”为镇长。
从1999年6月到2001年春节,另一个镇党委副书记陈某三次向徐波书记行贿,总金额为4.5万元,请托就是能够去掉“副”字。
2001年9月,陈某先是被提拔为镇长,镇长一职离党委书记还差一截,这就是徐波书记调任干部的妙处,一级一级去调,每上一步台阶都得要钱。
陈某后来又两次送给徐波1.6万元,在徐波书记的“关照”下,陈某的职务一路上升,不到半年就被提升为某镇的党委书记。
原颍上县组织部的张副部长,也曾两次向徐书记行贿共3万元,之后便被任命为县人事局局长。原林业局田副局长先后三次向徐书记行贿共3万元,之后便被提了正。
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示意图:受贿
就算乡镇干部要留在原位置都得送钱,吴某为了保住镇党委书记的位置,也分了三次送给徐书记共3万元。
为何这些下属要分好几次向书记行贿呢?这是为了让书记留下很深的印象,这样就会把请托的事情放在心上。
就这样,在张华琪、徐波这两任书记的主政下,颍上县的所有乡镇干部都参与了行贿,上下沆瀣一气,为了他们的官帽,将整个颍上县的风气搞坏。
颍上县在2019年4月才正式脱贫,而在这之前一直是国家级贫困县。1997年张华琪担任县委书记时,县科级干部的月薪大概在700元左右。
而这些乡镇干部向张书记行贿的好几万,相当于他们好几年的工资,可想而知,这些行贿的人光靠工资是送不起这个钱的。
那么,我们就来看看这些科级干部行贿的钱是从哪里来的?
比如,原润河镇的党委书记和镇长,以新年问候为名向张华琪行贿2万元,其中1万元在润河镇以虚假发票报销。
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示意图:假发票报销
根据安徽省高院认定的事实,在贿赂张华琪的100多人中,他们送完钱后,就以招待费的名义去财务部门报销,竟然有70多万元得以报销成功,有些报销不下来的,他们就直接开假发票,其中9.1万元就是通过假发票报销的。
南照镇党委书记姜某也曾向张书记行贿过5万元,之后姜某先后三次到南诏镇财务办公室,让会计将这5万元记在公账上,名义就是招待费和办公费。
徐波在刚担任颍上县委书记的时候,他的老上级王怀忠(曾任阜阳市委书记)、李和中(曾任阜阳市市长)等人就因为贪污问题被抓。中央纪委连忙召集阜阳市委书记、市长、以及各县市一把手,让参与行贿的人主动坦白交代。
当时以王怀忠为首的那一届常委,抓的抓、判的判。按理来说,在这样一个不寻常的时刻,徐波应该谨慎和克制。
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徐波庭审现场
但徐波书记认为自己很聪明,觉得自己在一个国家贫困县当书记,应该没人会注意。于是他表面上公开反腐,私下里却大肆收受贿赂。
2000年春节的前一天,颍上县半岗镇党委书记蒋某领着镇长,一起找到徐书记办事,蒋某说自己想换个镇做党委书记,并建议让镇长接替他的职务。徐波口头上答应说等时机成熟就行。
蒋某离开前,给徐书记留下了一万元。而这一万元,最后还是以招待费报销。
张华琪被立案审查后,安徽省高级人民法院刑二庭对其进行审判。期间,审判长做梦也想不到,堂堂一个县委书记,竟然不知道受贿是犯法的!
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张华琪夫妇庭审现场
张华琪书记狡辩道:“我不懂法,不知道什么是受贿,觉得给别人办事后,人家给我钱是为了感谢我。”
张华琪还固执地认为,下属向上级送钱,是为了增加感情,这样方便大家工作,而且他还说整个阜阳都是这样的风气。
审判长哭笑不得,在庭审中,审判长用了一个多小时对张华琪进行普法,不得不一次又一遍地向他解释什么是贿赂,以及指出他犯的是哪几条罪。
一个国家贫困县,竟然连续两届书记都贪腐落马,这里面还有很多事情需要反思。应该制止一把手利用职务之便买卖官职,对此种行为应给予重惩,让社会恢复良好的官场风气,减少他们给国家带来的经济损失。
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示意图:严禁买官卖官
天网恢恢,疏而不漏,贫困县一把手公然知法犯法,卖官贪腐致富,不为百姓谋利益。这样的“蛀虫”只有法律能够去制裁他。人在做,天在看,任何犯罪终会得到法律制裁,做一个懂法守法的好公民、好公仆!
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