定向军士弊端

剑客泓汐 三剑客

前两天看到一个新闻，76集团军新兵下连，搞了个双选会，新兵根据自己的兴趣特长选心仪的岗位。这种创新模式的新兵下连，更能做到因材适用。

前段时间剑客君分析了两会代表提出的终于有两会代表提出军士学历问题提案，今天就再来详细说说，军士的定岗的新手段——生长军士的军校。

文｜剑客泓汐

图 | 大唐

编辑｜剑客山风

2022年3月，中央军委印发了《军士暂行条例》《义务兵暂行条例》以及《军士职业发展管理暂行规定》《士兵退役工作暂行规定》《关于士兵制度改革转换过渡有关问题的通知》。

新政策按照“坚持遵循、目标引领，立足现实、着眼长远，统筹规划、体系设计，突出重点、先急后缓，分类规范、基于法治”的思路，强化全局意识，坚持守正开新，集聚各方智慧，努力把新的士兵制度打造成支撑强军胜战的人力资源基础骨干制度。

新政实施后，充分释放了改革效益，无论是义务兵选改军士、直招军士、定向培养军士等热度空前，保留和吸引了一大批素质过硬的军士人才，大大促进军士队伍建设水平。

在新政出台时，相关部门的领导就士兵制度改革的政策进行了解读，其中有一点：在军队院校培养上，逐步探索军队院校从高中毕业生中选拔招收生长军士学员新路子，拓展培养模式，优化素质结构。

2019年本公众号的“光靠发钱来征兵是不够的”文章中的“义务兵役时间弹性制、超期服役”等观点，与现行政策 “提前选改军士、延期服役“等有相似之处。为此，我们既感到高兴，又感到自豪。

现在，我们再探讨一下“从高中毕业生中选拔招收生长军士学员”这条新的路子。

（图片来源于新华社）

目前军士的来源有：义务兵选改、直接招收、定向培养和特招引进，前三种方式是我们比较常见的，特招引进的相对比较少。

直接招收军士、定向培养军士都是大学毕业生，可以高定军衔级别。如果是大学毕业生义务兵选改军士，也可以高定军衔级别。

甘蔗没有两头甜。高定军衔等级也并不是十全十美的，按原来旧的士官政策，服役完上士，服役时间不足12年，不能达到政府安排工作的条件。

即使按照新政策，能延长中高级军士的服役年限，实行“4+X”弹性服役，但是延期服役也占有编制、限制比例，需要每年申请并考核。

从高中毕业生中选拔招收生长军士学员，能解决上述问题，能丰富军士的来源渠道，优化素质结构，促进军士队伍的建设。

从个人角度来说，从高中毕业生中选拔招收生长军士学员，服役完二级上士能够达到12年，能够达到安排工作的条件。本科学历的，还有机会参加大学毕业生提干考试。

虽然定向培养军士和直招军士利用了地方教育资源，减少了军队的投入，但是这两类军士也有一些先天的不足之处。

从军队的角度来说，军校培养的生长军士学员，经过军队的磨砺培养，军政素质可能要过硬一些，遵章守纪意识可能要强一些，这也是定向培养军士和直招军士的薄弱方面。

（图为全国人大代表、火箭军某旅二级军士长侯长岭，图片来源解放军报）

从高中毕业生中选拔招收生长军士学员，可以看作是军校招收生长军官学员的另一版本。就像大众集团开创的捷达子品牌，虽然配置用料差一点，但是经济实惠，质量和可靠性有保证。

当前，全国不少省份高考考生报考定向培养军士比较火热。由于限定专科层次，个别省份的个别专业的录取分数线仅二百来分，学历水平需要进一步提高。

从高中毕业生中选拔招收生长军士学员，需要吸收借鉴军官学员招生和定向培养军士招生的经验，同时也要改进不足之处。为此，笔者提出以下建议：

1．科学确定学历与专业。可将生长军士学员招生定为本科学历招生，招生专业为地方通用专业，以便扩大专业的适用范围，便于此类人员退役后面向地方就业。例如，如果专业为计算机、机械、通信、电子、航海、航空等军地通用专业，将有利于他们退役后就业。如果此类人员的专业为军队特有专业，他们退役后面向社会就业时，就面临专业限制。

2．优化招生批次与志愿方式。要将招生批次列为本科提前批，普通本科线以上考生可填报志愿，志愿方式上要采取平行志愿，一个考生可填报多个平行志愿，录取时以分数优先。通过平行志愿的方式，可消除生长军官报考顺序志愿的“考的好不如报的好”的弊端，优先录取分数高的考生。

3．建立分配双向选择制度。生长军士学员毕业分配，要参照军官毕业分配的办法，按量化积分进行分配。分配到旅团级部队后，也要按专业特长进行定岗，建立分配定岗双向选择制度，最大限度做到量才使用、人岗相宜。

4．服役时间设置“红线”与“保险”。为限制过早退役，必须志愿服役满8年以上，将8年设置为“红线”，8年时间内个人不得主动要求退役。同时，为消除个人的后顾之忧，本人愿意长期服役，且符合军士相关任职条件的，都能服役12年以上，且在大学生士兵提干与优秀士兵保送入学时实行加分政策。

（图为一级军士长王忠心，图片来源于网络）

从高中毕业生中选拔招收生长军士学员，是一项全新的政策，考生报考热度、培养成效不能只靠纸上谈兵、坐而论道，必须积极研究、试点探索。为此，可先在报考军校热度比较高的山东、河南等省份先行试点，待经验成熟后，再在全国推广。

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