市场监管局好还是公安局好

来源：新法治报

全国农产品地理标志产品，竟然遭遇外包装侵权？在第23个世界知识产权日(4月26日)前夕，浮梁县公安局森林分局首次向记者透露了“5·10”假冒“浮梁茶”注册商标案的有关案情。

文/俞达 温娅 全媒体记者黄建华 全媒体首席记者黄志良

县茶叶协会发现仿冒“浮梁茶”礼盒

浮梁茶是浮梁县特产，2021年，“浮梁茶”入选中国第二批中欧地理标志产品，入驻中国地理标志品牌形象馆。

2022年5月10日，浮梁县茶叶协会工作人员巡查发现，市场上出现大量未经授权、带有“浮梁茶”标识的茶叶礼盒。该协会认为，此种行为严重扰乱了茶叶市场，影响了“浮梁茶”的品牌声誉，遂向浮梁县公安局报警。

针对这一情况，浮梁县公安局森林分局与县市场监管局进行联合执法，突击检查了县城部分茶叶店。经检查，发现一些茶叶经销商确实有涉案包装盒，当场予以查扣，进行证据登记保存。

公安市监联手找到包装彩印经营部

民警和市监部门执法人员迅速展开调查工作，顺藤摸瓜，最后在某包装彩印经营部发现了大量印有“浮梁茶”商标元素的包装盒。

收集固定相关证据后，民警找到该包装彩印经营部负责人李某进行询问调查。同时，民警还对违法销售的店主进行普法，并要求立即下架未经授权的带有“浮梁茶”标识的茶叶礼盒。

浮梁县公安局森林分局副局长杨子江介绍，浮梁县茶叶协会在国家知识产权局商标局注册“浮梁茶”证明商标(商标由图形加汉字构成，上部分为初升太阳加两片茶叶的图形，下部分为“浮梁茶”汉字)，有效期至2026年12月13日。

经查，当事人李某于2002年开办某包装彩印经营部，专门从事茶叶包装盒制作。从2020年开始，其在未经浮梁县茶叶协会同意的情况下，擅自印制标有“浮梁茶”字样(无其他标识、图案)的通用茶叶礼盒，所制礼盒均销售给浮梁县境内茶农、茶叶经销商。茶农、茶叶经销商将浮梁县本地出产的散茶包装在礼盒内，品质参差不齐。

“涉案通用茶叶礼盒有的包装仅印有‘浮梁茶’三个汉字，和‘浮梁茶’注册商标的汉字几乎一样，有的包装未标示两片茶叶图案，有的包装则未标示初升太阳图案。而已注册的‘浮梁茶’商标由图案和‘浮梁茶’汉字共同组成，是一个整体，不容侵犯。”杨子江告诉记者。

市监部门认定“构成不正当竞争”

为保证办案质量，浮梁县公安局森林分局特地召集了浮梁县检察院刑检部、主管景德镇市知识产权案件的景德镇市珠山区检察院以及相关律师事务所等就该案侦办情况进行会商。

征询期间，上述几方机构代表均表示，某包装彩印经营部的行为明显违规，但涉案通用包装礼盒对“浮梁茶”注册商标及农产品地理标志均不构成侵权，不属于犯罪行为，未达刑事立案标准。

但是鉴于“浮梁茶”注册商标是用来证明产地、品质的，某包装彩印经营部不符合“浮梁茶”地理标志商标使用管理规则中规定的产地、品质要求，而以“浮梁茶”注册过的徽标、字体等标识进行售卖，或者仅仅使用“浮梁茶”三字，这种做法显然侵犯了“浮梁茶”地理标志商标的商标权，也损害了消费者的合法权益，这种情况下，浮梁县茶叶协会进行维权合情合理合法。

鉴于此，2022年6月9日，浮梁县公安局森林分局依法对“浮梁茶”假冒注册商标案不予立案，并将该案移交至浮梁县市场监管局。

浮梁县市场监管局最终认定，某包装彩印经营部的行为违反了反不正当竞争法有关规定，责令其停止违法行为，并处相应罚款，同时依法没收涉案包装盒。

律师：此案的调查处理具有典型意义

“地理标志既是产地标志，又代表产品品质，其市场信誉是固有的、历史形成的。侵权行为不仅挤占了种植、销售正品农产品的市场份额，破坏了相关产业链不特定正常经营者的权益，也不利于地方政府保护和发展特色品牌。”浮梁县公安局森林分局经办民警罗强表示。

为更好地保护“浮梁茶”品牌形象，优化营商环境，服务地方经济发展，在4月26日世界知识产权日前夕，浮梁县公安局森林分局将与行政主管部门配合，通过召开知识产权联席会议等形式，开展知识产权宣传周活动。旨在通过“5·10”假冒“浮梁茶”注册商标案进行以案说法，开展知识产权专项普法，严厉打击涉知识产权领域违法犯罪行为。

北京泽观律师事务所刘太金律师表示，反不正当竞争法第6条规定了以下与假冒注册商标相关的不正当竞争行为：擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；擅自使用他人有一定影响的企业名称(包括简称、字号等)、社会组织名称(包括简称等)、姓名(包括笔名、艺名、译名等)；擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等；其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。

“上述几类行为虽然都是不正当竞争行为，但不是假冒注册商标的行为。”刘太金说，假冒注册商标罪，是指未经注册商标所有人许可，在同一种商品、服务上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的行为。“从浮梁县公安局森林分局对‘浮梁茶’假冒注册商标案不予立案这一事实可以看出，该案不符合假冒注册商标罪的犯罪构成要件。”

刘太金认为，该案的调查和处理不仅具有典型指导意义，对规范浮梁县茶叶品牌市场秩序，保护“浮梁茶”知识产权能起到积极作用，同时，也让浮梁县广大茶农、茶叶经销商增强了品牌意识，为更好地保护“浮梁茶”品牌形象奠定了基础。

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