走进江苏常州市钟楼区南大街邮电路小区，焕然一新的房屋、平坦整洁的道路、清晰规范的停车位，已经丝毫看不出这是上世纪80年代的老小区。“以前，头顶上密密麻麻的电线就像蜘蛛网一样，让人看了很压抑，现在抬头就能看见蓝天，心情也舒畅。”居民殷国平见证了小区从“脏、乱、差”到“净、畅、美”的变化过程。

城镇老旧小区改造是城市发展的重要内容，更是一项民心工程，“十四五”期间，常州市计划完成老旧小区改造271个，今年确保完成95个，惠及居民6.8万户。如何实现群众改造愿望、解决群众具体困难？常州市以“党建引领 共同缔造”破题攻坚，出台《关于党建引领老旧小区改造提升的实施意见》，全面提升基层党组织组织力，以老旧小区改造 “小切口”推进“大民生”，让居民们从“住有所居”向“住有宜居”转变，不断增强幸福感和获得感。

党建引领聚合力

“临时党支部作用‘不临时’，我们吸纳了党员设计师、政协委员、人大代表等，专门接待、梳理、研究群众意见建议，大大提升了群众服务能力。”钟楼区永红街道清潭新村第三社区党委书记、居委会主任王瑛介绍在改造过程中获得的群众工作经验。

常州市积极完善城市基层治理组织体系，深化街道“大工委”、社区“大党委”、网格“大支部”做法，引导驻区单位、设计施工单位、物业服务企业党组织深度融入城市基层党建大格局。切实发挥好党组织“主心骨”作用，强化“街道—社区—网格—项目”四级联动，将党建工作延伸至老旧小区改造的堵点难点，做到精准发力，汇聚合力。天宁区兰陵街道成立工二社区、工一社区旧改临时党支部，发挥党组织的坚强战斗堡垒作用，深入群众征集意见96条，解决问题108个，调处各类矛盾212项。经开区潞城街道成立福康宁老旧小区改造专班，顺利完成全市首个高层住宅老旧小区改造，贯通“断头路”新秀路，畅通城市街区微循环。

共同缔造激活力

“最忙的时候，一天要跑五六个点位。”周宏波皮肤晒得黝黑，作为常州经开区老小区改造活动的规划师，带着全套装备进小区，沟通了解居民群众具体诉求，成了他最近的常态。

改不改、改哪里、怎么改、改得满不满意，都由群众说了算。常州市坚持“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，推进共建共商、群策群力，将单方投入的改造任务转化为多方参与的民生福祉，努力实现旧改工作从“政府排单”到“群众点菜”的转变。充分依靠居民群众，做好宣传发动，强化居民“主人翁”意识，让居民参与到改造规划、决策监督的全过程，建立起老百姓参与小区建设、管理的良性机制。社区党员常态化入户走访，收集居民意见建议。开展“设计师进小区”活动，使改造方案更加贴近老百姓真实需求，确保长期有效保持改造成果。街道、社区党组织和设计单位审议改造方案，并通过党群议事会、民情恳谈会等形式确定方案。天宁区茶山街道推出“个性清单”，收集群众改造意愿强烈的基础设施破损、公共服务设施缺乏、停车难等7大类15项90余条问题建议，推出平改坡、铺设隔热层等个性化清单8个。

党员先行提效力

“小区环境变好了，每家每户都受益，我是党员，应该带头支持。”在新北区兰翔新村改造工程中，一批老党员带头参与改造工作，主动拆掉自家的违章搭建，在关键时刻作出表率。

切实发挥党员先锋模范作用，影响带动更大范围的居民群众支持老旧小区改造，破除改造工作的阻力。常州市大力推动机关党员“亮身份”，社区党员“做表率”，当好“政策宣传员、民情联络员、工程监督员、矛盾调解员”。积极推广“一名党员一栋楼”“一名党员一网格”等有效做法，引导居民党员主动领岗位、办实事、树形象，在解决违章搭建、停车位改造等问题上带好头。注重发挥“党员中心户”作用，带动居民群众积极参与到小区改造中来，最大限度凝聚共识、形成合力，把改造工作做到了老百姓的心坎里。