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广西钦州：仅依据证人证言作出土地权属决定，法院：撤销

一、 案件简介

2009年，黄某申请在案涉土地上建房，宁某以持有1962年度《xxx县社员土地房产所有证》为由提出异议，双方发生权属纠纷。2014年，黄某向镇政府依法进行了申请查处。后镇政府撤销，街道办承接原镇政府的权力义务。2016年，黄某向街道办提交《土地调处申请书》。后街道办向宁某送达《提交答辩通知书》。街道办进行了现场勘查等一系列程序后作出《关于黄某与宁某土地权属争议的处理决定》，将案涉土地使用权确定给黄某。宁某向县政府申请行政复议，县政府作出复议维持决定。宁某不服，遂诉至法院。

二、 被告答辩

街道办答辩称：街道办作出的《处理决定》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。县政府作出的复议维持决定证明街道办的行政行为得到上级人民政府的确认与支持。

县政府答辩称：案涉土地是由村民小组分配给黄某种植管理的，宁某持有的土地房产证登记的土地不在本案争议范围。

三、 法院认为

本案中，街道办、县政府作出具体行政行为的依据是采信增某等16人的调查笔录，但是未有黄某提交的确权申请书和镇政府的受理通知书予以佐证，调查笔录来源不清。且本案证人的证言相互矛盾。街道办采信16份调查笔录认定争议地属于黄某开荒使用并将其认定的没有征收部分的土地确定给黄某所有，但没有提供证据证明其认定已经征收的土地上的附着物的补偿费用已经支付给黄某。街道办制作的《土地行政确权界限图》也与案涉争议土地地形图不一致。

四、 裁判结果

1、撤销街道办作出的《关于黄某与宁某土地权属争议的处理决定》；

2、撤销县政府作出的《行政复议决定书》；

3、责令街道办对黄某与宁某的土地使用权争议重新作出行政行为。

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