庐山西海免费政策
今视频客户端讯“盼望了十多年，进山的路修通了，却‘卡’住了老百姓的生产。”3月13日上午，在江西省庐山西海管委会柘林镇司马村，看着设立在进山道路上的路卡，村民蔡先生感慨道。
据了解，为解决村庄的出行难题，让村民的生活条件改善，曾经处于大山里的司马村黄荆林场，一直在谋划进山道路的修建。从2010年开始，耗费了十余年的时间，历尽艰辛，进山的道路终于在多方努力下建成，当满心欢喜的村民带着机械化设备准备进山耕种良田时，却发现，落在道路旁的庐山西海大峡谷景区竟然在道路上架设了路卡，村民出行时间有了要求，出行方式也被限制。
黄荆林场良田被撂荒
艰辛：历经十余年山路修通 村民告别肩挑背扛
庐山西海管委会柘林镇司马村黄荆林场地处山区，约有村民700人。2010年前林场没有通公路，从山上到山下约7公里的路程，上下山仅有一条50公分的沿山小路，给村民生产生活带来了极大不便。
“为了改变这一状况，2010年司马村委会与个体开发商签订承包毛竹山经营合同，经营期为30年。”村民蔡先生介绍，目的是以山换路，由开发商出资修建一条6公里的沙石公路。
承包山林换取修路一事，得到了村民的一致赞同，并签名捺印，“要致富先修路，以前实在是太苦了，祖祖辈辈都盼望着有一条通往山下的道路，为子孙谋福。”村民李先生说。
在村民提供的一份《永修县柘林镇司马村承包毛竹合同》中，记者看到，“永修县柘林镇司马村民委员会将区域居民所有毛竹山承包给个体开发商陈贵林，承包经营期限30年。”
合同规定，由陈贵林出资并修建一条香棚——蔡家的上山“沙石路面”公路，路面不小于4.5米，道路长度不少于6公里，工期为7个月。
“所有人都忽视了修建山路的难度，道路修了一点就停工了。”司马村党支部书记蔡官东告诉记者，因为要凿山开路，导致道路才施工就因技术、费用遭遇了困境，“后来之前的承包合同进行了几次转让，直至近几年，才由九江西海南山旅游开发有限责任公司把路修通，并从原来的砂石路升级为水泥路面。”
十余年的艰辛与期盼，黄荆林场总算盼来了一条可以行车的道路。“村民上下山终于可以告别仅靠双脚步行的日子，生产生活所需的物资再也不用背扛肩挑了。”村民李先生说。
进山道路被设路卡
矛盾：景区设卡拦路 村民拖运物资通行被禁止
由于山区交通不便，在政府部门的号召与帮助下，道路修建期间，黄荆林场的村民逐渐向山下转移，并形成了新的村落，以往地处山区的600余亩良田和旱地也慢慢被撂荒，村民山上的土坯房也因年久失修逐渐破败。
“道路修好了，有村民就想着到山上去把撂荒的田地重拾起来。”村民邓蔚生告诉记者，2022年初，有村民准备将复耕机械拖运到山上田地时，被九江西海南山旅游开发有限责任公司开发的庐山西海大峡谷景区工作人员拦在道路上，“道路修通后，景区就在路口设了路卡，但最初是大家都能上去，也没有什么要求，现在却说存在安全隐患，禁止我们拖运设备上山了。”
在与景区的争执过程中，村民发现，除了拖运复耕设备，拖运水泥、砖瓦进山维修房屋也不行。“景区说路是他们的，只允许我们带小工具上山。”邓蔚生说，因为被景区拦路，他家的老房子因维修不及时已经倒塌。
土坯房年久失修已破败
就村民反映的情况，九江西海南山旅游开发有限责任公司副总经理胡先生进行了确认，对方表示，其公司以350万元购买了道路使用权，且路面由其公司硬化，属于景区内部道路，同时该管理方式也获得了当地政府部门的允许，并张贴了通告。
在庐山西海大峡谷景区一旁的上山道路上，记者看到路卡处悬挂有《关于加强庐山西海大峡谷景区公路门岗管理的通告》，通告显示，因山高路险，地形复杂，且景区旅游线路与村民生产生活道路重叠，给景区造成了不少安全隐患，为维护景区旅游秩序，保护村民和游客安全，特发此通告。
通告中明确了路卡门岗由景区负责，标注了村民出行的时间要与景区经营时间错开，村民生产生活车辆为小型车辆，且进出门岗须填写《安全责任承诺书》等内容。
山道门岗管理通告
探究：道路安全隐患凸显 政府被指管理缺失
对于通告的内容，村民表示通篇都是维护景区的利益，未从根本上考虑村民的实际需求，“道路是公共的，现在却变成景区的了，以至于我们田地无法机械化耕种，房屋不能正常维修。”邓蔚生说。
对此，九江西海南山旅游开发有限责任公司称景区开发建设必须维护自身的经营，“但我们没有禁止村民通行，小车、行人都可以随意上山。”该公司副总经理余（音）先生解释，因为道路不足以承受大型机械重量，且山路陡峭，常有山石滑落，所以出于对村民的安全考虑，禁止村民拖运机械上山。
这一说法，村民并不认可，称景区在运营过程中，也经常有重型车辆出入。那么山道路况究竟如何？
通过门岗沿途上山，整条道路下来，记者发现，道路基本未做边坡处理，护栏严重缺失，道路管护缺乏，陡坡处未设置减速带，加上路上随处可见滚落的山石，确实给交通出行带来一定的安全隐患。
对于村民通行需面临的安全问题，采访时蔡官东坦言是政府管理的缺失，面对群众出行的需求，政府没有出资修路，也未完善交通设施，而门岗交由景区管理，一定程度激化了景区与村民之间的矛盾。
余先生也表示，门岗管理系政府相关部门要求，“我们不想管，但政府管理部门没有派出人员，现在一旦村民上山发生意外，还要追究我们公司的责任。”
山道上落石随处可见
说法：汇报上级部门 力争真正还路于民
《中华人民共和国公路法》第九条明确：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。九江西海南山旅游开发有限责任公司称具有道路使用权，但使用权不等同所有权，那么司马村黄荆林场上山道路上的路卡是否合法合规，将如何处理？
柘林镇政府工会主席龙细歪接受记者采访时没有正面回应这一问题，只称，禁止村民拖运大型机械上去确实是为村民的安全着想，一般情况下村民正常上山可通行，另外时间限制现在没有执行，居民随时可上山下山。
至于景区与村民之间的矛盾，龙细歪介绍，他们一直在与景区沟通，协调双方关系，“村民上山修葺房屋是允许的，如果景区要征收土地开发建设，那么就尽早征收，否则不能拒绝村民拖运砖石和沙土上山。”
龙细歪表示，景区在运营过程中，涉及开发建设，居民上山出行的车辆标准可参照景区车辆，“我们会继续与景区进行沟通，将通行车辆标准一事进行确定。”
但蔡官东认为，目前局面的造成，政府部门负有很大的责任，仅靠协调力度不够，需要政府部门从根本上排查交通安全隐患，完善交通设施，才能化解景区与村民之间的矛盾，“另外，我们也会与村民做好沟通工作，征得村民同意后，和九江西海南山旅游开发有限责任公司重新签订合同，明确双方权益。”
几经沟通，龙细歪表示，就司马村黄荆林场道路安全隐患一事，其将上报柘林镇党委及庐山西海管委会，邀请上级部门领导进行实地调研并协调解决。（记者 良保 邹锦兴）
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