建设用地三大类

赣州市人民政府办公室关于印发

赣州市中心城区2023年土地储备计划、

国有建设用地供应计划的通知

赣市府办字〔2023〕1号

章贡区、南康区、赣县区人民政府，赣州经开区、赣州蓉江新区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：

经市政府同意，现将《赣州市中心城区2023年土地储备计划》《赣州市中心城区2023年国有建设用地供应计划》印发给你们，请认真抓好落实。

2023年2月19日

（此件主动公开）

赣州市中心城区2023年土地储备计划

为全面提高自然资源利用效率，增强自然资源要素保障能力，充分发挥土地储备作用，保障好市委、市政府“三大战略、八大行动”项目用地，结合中心城区重大项目、民生工程及经营性用地的需要，制定本计划。

一、计划期限与范围

本年度土地储备计划期限为一年，即2023年1月1日至12月31日。计划适用范围为中心城区，即章贡区、赣州经开区、赣州蓉江新区、南康区、赣县区。

二、计划内容

（一）上年度末储备土地结转情况。截至2022年12月，中心城区历年结转储备土地26338亩，其中：章贡区7746亩；赣州经开区11343亩；赣州蓉江新区2566亩；南康区2603亩；赣县区2080亩。

（二）年度新增储备土地计划。2023年拟新增储备土地21440亩。①当年计划新增报批拟收储土地10942亩，其中：章贡区1267亩；赣州经开区2304亩；赣州蓉江新区914亩；南康区3496亩；赣县区2962亩。②历年已报批未收储土地拟收储9259亩，其中：章贡区3101亩；赣州经开区894亩；赣州蓉江新区1195亩；南康区2341亩；赣县区1728亩。③国有存量土地拟收储1239亩。

（三）年度储备土地前期开发计划。2023年拟纳入年度储备土地前期开发21440亩，其中：章贡区4466亩；赣州经开区3572亩；赣州蓉江新区2192亩；南康区6170亩；赣县区5039亩。

（四）年度储备土地供应计划。2023年拟纳入年度储备土地供应计划28608亩，其中：章贡区4239亩；赣州经开区6995亩；赣州蓉江新区3049亩；南康区7620亩；赣县区6705亩。

（五）年度储备土地临时管护计划。2023年拟纳入年度储备土地临时管护计划21440亩，其中：章贡区4466亩；赣州经开区3572亩；赣州蓉江新区2192亩；南康区6170亩；赣县区5039亩。

（六）年度土地储备资金需求总量。2023年预计收储资金需求总量94.32亿元，其中：章贡区28.28亿元；赣州经开区15.85亿元；赣州蓉江新区9.43亿元；南康区20.60亿元；赣县区20.16亿元。

三、工作要求

（一）全力抓好计划执行。土地储备计划是保障市委市政府社会经济发展战略落地的重要一环。各区各部门要将思想统一到保障服务发展上来，履职尽责、密切配合，加强征拆安置，筹措落实资金，全力推动土地储备计划按时保质保量完成。市自然资源局要跟踪计划执行情况，在中期及年终将计划执行情况专题向市政府报告。

（二）坚决做到“净地”收储。各区要严格把关“净地”收储源头，充分征求各职能部门意见，认真核实拟收储土地的实际情况，对程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、应办理相关不动产登记手续而尚未办理的土地，不得纳入收储，确保“净地”收储。通过基准地价概算法或委托专业机构评估等方法，做好入库储备土地资产价值的认定工作。

（三）完善储备资金管理。市自然资源局、市财政局要督促指导各区完善储备土地资金结算体制，加强对征拆实施主体资金使用情况的审计监督，根据市区分成的要求，督促各区及时完成储备土地资金结算，核算土地收储成本。

（四）健全巡查管护机制。各区要建立健全储备土地巡查管护工作机制，实行“网格化”管理，逐个地块落实管护责任，做到精心管护、防止侵占，努力维护政府储备土地资产权益。市土地储备中心要加强对储备土地管护工作的督查、巡查，指导督促管护责任单位落实好管护责任。

附件：1.赣州市中心城区2023年土地储备计划汇总表

2.赣州市中心城区2023年土地储备计划明细表

赣州市中心城区2023年国有建设用地供应计划

为保障中心城区经济社会建设的用地需求，合理配置土地资源，科学调控土地市场，切实加强国有建设用地供应管理，促进节约集约高效用地，根据自然资源部有关文件要求，结合中心城区实际，制定本计划。

一、编制原则

（一）突出项目保障。深入实施“三大战略、八大行动”，坚持要素跟着项目走，坚持“项目为王”，围绕中心城区“八大行动”和“民生实事”项目清单，做好项目用地储备及供应，对不占用永久基本农田、生态保护红线，符合三区三线等国土空间用途管制要求的项目，做到应保尽保。

（二）优化供地结构。新增建设用地向重点工程、重大项目、基础设施建设和公共服务设施项目倾斜，提升城市承载能力和服务能力。将项目用地供应与城市发展导向、存量用地消化、低效用地盘活、新增建设用地报批等有机结合。

（三）强化空间布局。充分发挥市场在资源配置上的决定性作用，更好发挥政府统筹调控作用，进一步强化经营性用地尤其是房地产用地供应统筹。为平衡市场供需矛盾，合理控制房地产开发项目用地供应节奏，促进房地产市场平稳有序发展。在周边基础设施完善的基础上，着重加快赣州蓉江新区、赣县区的经营性土地供应。

（四）适当弹性原则。土地年度供应计划实行总量控制，弹性管理，具体计划实施可根据实际情况进行调整，对未列入计划但满足供应条件的项目，按照实际所需原则可在供应总量内予以调剂保障。

二、计划内容

（一）期限与范围。本计划期限为1年，即2023年1月1日至2023年12月31日。计划适用范围为中心城区，即章贡区、赣州蓉江新区、赣州经开区、南康区、赣县区。

（二）供应总量。2023年中心城区国有建设用地计划供应总量28608亩。为落实节约集约用地，严格执行建设用地“增存挂钩”机制，加快批而未用土地处置进度，鼓励和引导优先利用存量建设用地实施项目建设。

（三）供应结构。计划供应国有建设用地总量中，工业（仓储）用地11747亩，商业服务业用地1840亩，居住用地4896亩（其中：商品房用地3750亩、返迁安置房用地1001亩、保障性租赁住房用地145亩），公共管理与公共服务用地2911亩，交通运输用地5070亩，公用设施用地916亩，其他用地1227亩。

（四）空间布局。计划供应国有建设用地总量中，章贡区供应量4239亩，赣州蓉江新区供应量3049亩，赣州经开区供应量6995亩，南康区供应量7620亩，赣县区供应量6705亩。

三、工作要求

（一）强化组织领导。充分发挥由市政府主导，市自然资源局牵头，相关市直职能部门和各区政府（管委会）共同参与的中心城区建设用地供应工作机制核心作用。各相关单位、部门要加强沟通协调，采取切实有效措施保障计划的顺利实施。

（二）实现市区联动。加强规划引领和管控，落实市区土地出让收入分配关系，调动各区开展土地供应的主动性和积极性。加快推进中心城区五区一体化联动发展，完善区域性城市道路、供水、供电、排污、垃圾处理等基础设施建设，实现互联互通和共建共享。

（三）提高执行效率。科学合理安排各类用地规模，按季度明确供地时序，实行总量管理。发挥宏观调控对资源配置中的作用，未列入土地供应计划但满足供应条件的项目，按照实际所需原则在供应总量内予以调剂保障。各区政府（管委会）应加强征地拆迁，完善配套基础设施建设等前期工作，提高土地供应效率。

附件：1．中心城区2023年国有建设用地供应计划汇总表

2．中心城区2023年国有建设用地供应计划宗地明细表

来源：赣州政务

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