成本控制的四个要素

于琛

营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。近年来，各地纷纷出台优化营商环境的政策，通过“放管服”改革激发各类市场主体活力。日前召开的武汉市优化营商环境大会提出，以控制成本为核心，打造市场化法治化国际化一流营商环境。以控制成本为核心优化营商环境，抓住了营商环境优化的“脉门”，所以武汉市相关政策一经公布，立即引起各界关注。

对市场主体而言，能否有利于控制成本是衡量营商环境优劣的核心评价。对一个地区、一座城市的竞争力而言，综合成本的比较优势是吸引企业十分重要的参考值。通过更大力度降低制度性交易成本、物流成本、税费成本、融资成本、用能成本、用工成本，更大力度优化法治环境，更大力度强化服务保障，让企业享受到更多“真金白银”的实惠、“真情实意”的服务，既是当下助力企业特别是中小微企业提振发展信心的务实之举，从长远看，也将为一座城市的高质量发展奠定坚实根基。

武汉此次出台的帮助企业控制成本的举措中，既包含降低制度性交易成本，也包括降低生产经营性成本，核心则是提升城市公共服务水平。三者互为支撑，形成了以控制成本为核心优化营商环境的有效抓手。

降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前，经济运行虽企稳回升，但还面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多。只有进一步破除隐性门槛，才能降低市场主体准入成本；只有进一步规范涉企收费，才能推动减轻市场主体经营负担；只有进一步优化涉企服务，才能降低市场主体办事成本；只有进一步强化公正监管，才能切实保护市场主体合法权益；也只有进一步规范行政权力，才能稳定市场主体政策预期。

可以说，降低制度性交易成本，是帮助市场主体解难题、渡难关、复原气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础的必然要求。武汉抓住这个重点谋求创新突破，可谓正逢其时。降低生产经营性成本则涉及面更广。对符合条件的高速公路运输车辆减免通行费，以降低企业物流成本；对不规范、不合理、可收可不收、收取比例过高的涉企保证金“应减尽减”“可减必减”，以降低企业税费成本；对民营企业债券交易费用“能免尽免”，以降低企业融资成本；对符合条件的小微企业给予创业担保贷款、创业补贴，以降低企业用人成本……都是通过惠企措施落实，强化各类要素保障，减轻市场主体负担的好办法。

以控制成本优化营商环境的关键，在于不断提升城市公共服务水平。只有政府工作作风转变了，服务意识强化了，勇于主动担当作为，城市的功能品质才能得到提升，才能为企业和人才创造宜居宜业的良好环境。在这方面，武汉一手抓廉洁高效的政务环境建设，强化“人人都是营商环境、事事关系营商环境”意识，以便捷服务助力企业发展，一手抓基础设施网络化、智能化水平，优化公共服务供给，打造和谐包容的社会环境和公平法治环境、创新环境、开放环境，让“英雄之城”魅力彰显。

营商环境优化没有最好只有更好。武汉以控制成本优化营商环境的做法，是全力以赴“稳增长、拼经济”的关键一招，此举为身在武汉的企业吃下了“定心丸”，为即将进驻的企业栽下了“梧桐树”，也为其他地区和城市更好提振市场主体信心提供了有益的经验和借鉴。 供图/视觉中国

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