我国东西向主要铁路干线

2020年8月，巴基斯坦国家经济委员会执行委员会于伊斯兰堡举行会议，该会议正式批准了巴基斯坦一号铁路干线（ML-1）升级改造项目。

该项目斥资68亿美元，约合人民币470亿元，该项目的签署推进，代表中巴双边合作的大幕已然拉开，双边共同投资，优势互补，大势所趋。

中巴经济走廊的核心脉络：巴基斯坦一号铁路干线

近日，中国与“巴铁”又达成一项重要双边合作协议，即现今中巴经济走廊协议中投资最高、建设价值最高的一条铁路——巴基斯坦一号铁路干线的升级改造项目。十年磨砺无人问，一朝闻名天下知，该协议的达成可谓是一波三折，辛苦经营多年。

早在2006年，访问中国的巴基斯坦总统穆沙拉夫于接受《中国日报》专访时爽朗表示，巴方非常乐意充当中国进入中亚能源运输领域和建设市场的运输线。

这意味着来自非洲和伊朗的原油可以通过瓜达尔港被输送至中国新疆，以“鸡蛋不能放在一个篮子里”的思维考量中国能源安全，巴基斯坦的提议实在动人。

笑语不曾作戏言，2013年，我国国务院总理在访问巴基斯坦时，向巴方提出了“中巴经济走廊”的设想——即沿着中国新疆喀什到巴基斯坦瓜达尔港一线及其周边地区形成的经济走廊。

十分凝练地说，便是要推进巴基斯坦的基础设施升级扩建，以此来深化中巴两国在经济、安全和能源领域的合作。这一番话隐含内蕴深厚，却几乎令美日印等国咬牙切齿，巴基斯坦兴高采烈。

2015年，中国与巴基斯坦从战略合作伙伴关系提升至全天候战略合作伙伴关系，放言国际，这在双边关系中是史无前例的独一份，更加凸显了中巴友好关系——亦或者说中巴经济走廊的战略意义。

在中巴经济走廊规划建设框架之下，并不仅仅限定于铁路这一项，相反，在合作早期，中巴两国的合作主要施力在能源资源和基础设施建设领域。其在建或已经建成的项目包括卡西姆燃煤电站、萨西瓦尔燃煤电站、苏吉克拉瑞水电站项目等工程。

然而，随着基础设施建设的不断推进，一些原本潜藏的问题齐齐爆发：商业或工业中心分布零散、地区联系不紧密、电力短缺、物资运输困难……巴基斯坦的铁路系统亟待一场变革。

若论中国若干外交名片，“中国铁路”不可不谓响亮鲜明。中国的工程建设能力、铁路技术、研发能力全球皆知，如果巴基斯坦需要扩建和改造本国主要干线，有什么比委托给“老铁”来得更便宜靠谱？

巴基斯坦曾是英国殖民地，因此其铁路建设时间较早，早在其1947年独立之前，巴国的铁路网已经颇具规模。然而，随后独立后对基础设施和交通干线的投资不足，建设力度较小，巴基斯坦在进入21世纪后呈现出铁路布局失衡的问题。

就地域分布而言，其南北向铁路大大多于东西向铁路，巴基斯坦南北向铁路存有拉——白线、卡——拉线、卡——白线三条主线，而东西走线线路仅存苏——奎线及其支线；

同时巴基斯坦东部地区的铁路密度则远大于西部地区，东部地区的铁路运营里程占全国铁路总里程的四分之三，而西部地区则堪称凋零冷落，年久失修。

中国“要想富，先修路”的致富发展经验被巴基斯坦看在眼里，在跨区域经济建设中，设施联通更是优先领域，巴政府为促进本国交通线路发展，发布了《巴基斯坦2025愿景》，并同中国制定勒一系列中巴铁路建设专项计划。

交通基础设施互通有无能够实现运输便利化，其中中巴经济走廊的交通建设关键项目有三个：

一是喀喇昆仑公路二期扩建工程；二是从巴基斯坦南部的卡拉奇至北部重镇拉合尔之间的苏库尔至木尔坦段高速公路项目；三便是核心脉线——巴基斯坦一号铁路干线升级与哈维连陆港建设项目。

巴基斯坦一号铁路干线南部港口卡拉奇一路向北，经过拉合尔、伊斯兰堡，一直延伸到西北部的白沙瓦，起到联通北部的伊斯兰堡和白沙瓦同南部的卡拉奇的重要作用，其全长1726公里，是巴基斯坦当之无愧的“南北铁路生命干线”。

2020年通过的改造升级决议将使得巴基斯坦一号铁路干线延伸至陆港哈维连，进而成功与红其拉甫与喀什直接对接，途径若干重要节点，全面、深入地提升中巴经济的深度合作。

此后中巴两国，乃至国际国内道路的通达度将大大提高，交通基础设施建设能够加速实现运输便利化，最大限度联通电力、尤其等能源设施、特别经济区、光缆通道、工业集群、港口建设和海洋资源。

截至2020年9月，在新冠肺炎疫情肆虐全球之际，中国携手巴基斯坦，密切合作，对中巴经济走廊项目人员施行了严格的防疫措施，既没有解雇巴基斯坦当地员工，也没有撤回中方员工，双边项目人员实现“零感染”，各个项目依旧有序推进。

马六甲困局之忧：美国海上封锁何时破局？

2016年，中国超过68%的进口原油从马六甲海峡通过，这一狭窄的水道，几乎是扼住中国原油进口通道一只大手——一旦风云变幻，马六甲海峡被封，中国天然气和原油运输线路又该何去何从？

马六甲海峡，仅次于霍尔木兹海峡的世界第二大海上石油贸易要道，位于新加坡、印度尼西亚和马拉西亚之间，其通过南海联通太平洋和印度洋，是国际上现有的波斯湾供应商同亚洲主要市场之间最短的运输海路。

根据美国能源信息署2015年统计数据可见，全球三分之一的石油、石油衍生物和液化天然气需要从马六甲海峡通过，其战略地位不言而喻。如果马六甲海峡被封锁呢？此时，不免招来一片嘘声：开什么玩笑？这种海上生命通道怎么会被封锁？

自然，天降蓬莱堵塞航道的可能性微乎其微，但大国政治操纵马六甲海峡，从而导致该地爆发地缘政治冲突，的确是万万不可掉以轻心。

马六甲海峡作为世界重要海上航道，无论是美国、俄罗斯、中国还是印度和日本，都对其十分看重，可以说，一道狭窄如喉道的海峡，埋藏了无数颗冲突的种子。

早在21世纪初，就有国际政治领域专家提出“马六甲海峡地缘政治困局”之难题，种种设议一一道来不免赘余，立足于当今国际政治生态环节，除却本国利益之外，中国最应该关注的是超级大国美国在马六甲海峡的利益。

美国海军驻菲律宾苏比克第七舰队后勤供应司令部，早于1992年便迁往了新加坡樟宜海军基地，以如此强势的姿态宣明对马六甲海峡的控制。

这仅仅是一个开端，2004年，美国再次瞄准马六甲海峡，以该地区缺乏有效的安全防务措施为理由，妄图将美国提出的所谓“防扩散安全动议”张冠李戴于马六甲海峡。

随即，第二年，美国仍旧不死心，再度以“9·11”事件之后需全力打击恐怖主义为由，趁机在那一年的东盟地区论坛上向沿岸国家提出需要实施一个“领海警戒动议”；

美名其曰，需马六甲海峡沿岸国家对领海范围内可能影响经济、防务安全的任何事件做出及时预警——向谁预警，发起者美国自是笑容满面，不做言语。

美国表面上一副打击东南亚地区恐怖主义势力的做派，实际上不过是借题发挥，通过战略钳制和军事霸权来保持和渗透在东亚地区的强势影响力，从而长久保持美国在亚太地区的主导权。

美国这一步棋早在上世纪就开始布局，其瞧准了马六甲海峡作为许多亚太国家进口石油和天然气的交通要塞，死咬美海军在马六甲海峡的影响势力。中国现今已经成为了世界第二大石油消费国，石油对外依存度超60%。

前文所述，2016年中国原油通过马六甲海峡进口“68%”，还是在中国丰富建设了其余进口航线的基础上。

此前，中国的非洲航线（北非——地中海——直布罗陀海峡——好望角——马六甲海峡——南海——中国）、中东航线（波斯湾——霍尔木兹海峡——马六甲海峡——南海——中国）、东南亚航线（马六甲海峡——南海——中国）进口的石油统统要从马六甲海峡通过，通过量占中国进口石油总量的85%。

倘若美国控制了马六甲海峡，除却对中国原油进口造成威胁，还会对中国形成战略钳制。

一方面，美国可以利用切断中国马六甲海峡能源运输线路，从中作梗台湾问题的和平解决；另一方面，美国可以倚张在韩国、日本、菲律宾等东亚、东南亚诸国的美军军事驻点和新加坡樟宜军事基地形成针对中国的半包围圈。

其次，除却美国进驻和操纵马六甲海峡的风险，海峡仍存在内外部风险。

其内部风险，即特指马六甲海鲜水深逐渐走浅，而马六甲海峡海底为十分平坦的泥沙质，水流流缓间，易淤积泥沙，因此经常发生巨大邮轮搁浅事故；

同时，海峡通路狭小，尤指海峡南部新加坡海峡菲利普航道最窄处——仅为1.7英里，且更因淤泥、流沙和沉船等事故使得航道情况复杂多变。

至于外部风险，即美国一直得以插手马六甲海峡的一大借口——海盗猖獗。

马六甲海峡频繁的海盗活动可追溯至19世纪，该地在2000年海盗袭击案共发生220宗，近年来随着安全治理的趋严，情况稍有好转，但马六甲海峡却一直顽强地平分世界海盗事件的三分之一。

一时间，“绕开马六甲”成为一个石油进口大国的梦想，据有关数据估测，中国有望在2035年成为世界第一大石油进口国，届时，中国的能源安全难道需要建立在不断联合各国加强马六甲安全防范、疏浚海峡、同美国建立良性竞合关系的基础之上？

这也并非不可，但终究是属于需要不停地进行多变磋商的流程，安全治理需要联合日本、韩国，改善海峡交通条件需要同印度尼西亚、新加坡、马来西亚等国加强合作，至于同美国“打好交道”，只能说是利益、时机、协同的复杂过程，更非单边之所愿。

如何绕开马六甲海峡，或者说，如何将中国原油进口线路多样化，这是一个庞大而复杂的工程。

瓜达尔港之帆：破除马六甲海峡困局

关于中巴经济走廊的设想，抑或说是灵感，实则源于巴基斯坦总统穆沙拉夫，他提议，因为瓜达尔港邻近马六甲海峡，来自非洲和伊朗的原油可以通过瓜达尔港输送至中国新疆，这一线路较之马六甲海峡，更近，更安全。

然而，这一线路显然只能通过巴基斯坦的陆地山区，从而通入中国，穆沙拉夫提议：“可以修建铁路，当然，这是以战略的目光来看待。”

此后的许多年里，穆沙拉夫一直反复提起这个设想，他甚至承诺，瓜达尔港一旦建设完成，中国企业贾可以来到此地发展石油仓储、石油加工和石油终端等工业。

瓜达尔港是巴基斯坦的一个深水不冻港，同时也是巴基斯坦海岸线距离霍尔木兹海峡最近的一个不冻港。

该港口位于阿拉伯海的起锚地，地处巴基斯坦俾路支省西南边临近阿拉伯海的瓜达尔镇境内，临近巴基斯坦邻国伊朗，航运条件和地理位置十分优越，十分适宜开展石油转口贸易。

现如今，瓜达尔港作为中巴经济走廊的端点，已然实现4G移动网络信号全覆盖超市、酒店、商场。

我国新的能源通道就此产生：

利用瓜达尔港港口铺设航运或管道，再沿着中巴经济走廊至新疆喀什，与西气东输工程联通，随后通过铁路或公路交通向东部运输，这一路线较之以往途径阿拉伯海的线路节约了九千多公里。

瓜达尔港更因为距离美索不达米亚平原和阿拉伯半岛的石油开采区较为近，紧邻霍尔木兹海峡，战略意义毋庸赘言。巴基斯坦一号铁路干线的扩建和升级将大大助力瓜达尔港能源输送能力发展。

中巴经济走廊的修建更为中国边疆地区的发展提供了重要机遇，原本地处偏隅的新疆，一跃成为了对外开发的前沿地带，该陆路能源大通道为其发展提供了许多机遇。

微弱而不绝于耳的质疑声萦绕绵绵：如此重要的能源大动脉，中国可以全权信任巴基斯坦吗？答案是肯定的。这一结论并非扎根于一声“老铁”如此纯粹的既往情谊，国际间的双边关系，向来风云际变，唯一能够有力共勉的，是未来的潜在利益。

除却为巴基斯坦当地的基础设施建设和经济发展不断充电之外，中巴经济走廊还能够对巴基斯坦因克什米尔地区归属问题而产生外部压力起到抵御作用。巴基斯坦因克什米尔地区归属问题多次同邻国爆发战争，巴基斯坦元气大伤。

中巴经济走廊的建设使得中国和巴基斯坦之间“政热经冷”的双边关系全面提升至“政热经热”的全天候战略合作伙伴，这一双边关系的建立，能够予巴基斯坦蠢蠢欲动的邻国震慑，有效助力巴基斯坦抵御外部压力。

在浅论一句，比起“八仙过海”的马六甲海峡，不得不承认，中国较之欧美等早早沉浮于马六甲的国家，战略优势并不显著，可以说，哪一国在马六甲海峡的控制力强，谁就可以威胁甚至切断中国的能源输送。

全面建设中巴经济走廊，留心其旗舰级项目巴基斯坦一号铁路干线，使得阿拉伯半岛的石油经过瓜达尔港再抵达中国，这一路线较之马六甲海峡的海路路线快上一倍，能够有力瓦解印度在印度洋和美国在马六甲海峡对中国能源运输的封锁，何乐而不为？

中巴经济走廊实现了大幅推动巴基斯坦经济发展，促进巴基斯坦同周边国家的互通有无。

2020年6月，中国和平发展基金会援建的瓜达尔法曲尔公立中学扩建项目竣工，正式移交给当地教育部门，现如今，该校在读学生超700人，已经成为了瓜达尔地区最好的学校之一。

2020年8月，在巴基斯坦政府中央发展工作组批准巴基斯坦一号铁路干线升级项目之后的两个月，该项目初步敲定设定184个车站，线路由巴基斯坦铁路维护和运营。9月，巴基斯坦铁道部长宣布该项目正式公开招标。

即使处于疫情期间，巴基斯坦受中巴经济走廊的裨益依旧十分显著。

2021财年，巴基斯坦大规模制造业产值占制造业总产值的80%，直至2021年1月，同比增长9.13%。其中，汽车、化工产品、烟草、药品、非金属矿产品得益于原材料进口关税的下降和较低的利率水平，表现强劲。

同年10月，中国建造巴基斯坦首条地铁——拉合尔轨道交通橙线项目作为中巴经济走廊的配套项目，正式投入运营，该地铁的开通为巴基斯坦当地创造了7000多个就业岗位，大大拉动了当地经济发展。

2021年10月1日，中国的国庆节，中巴经济走廊重要民生项目巴基斯坦瓜达尔职业技术学校顺利竣工，该校同样由中国援建。瓜达尔职业技术学校投入使用后，预计每年可为瓜达尔港各家公司提高上千人力资源。

按照巴基斯坦政府设定的巴基斯坦一号铁路干线项目计划，2022年1月至2026年12月，建设应当进入第二阶段，完成512公里执行计划，并朝着740公里的执行计划前进。

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