既定事实by傅祁多笔趣阁

近日，陕西榆林一夫妇卖5斤超标芹菜被罚6.6万元事件，引起国务院督查组关注。据报道，执法机构作出罚款理由是芹菜抽检不合格，违反了食品安全法相关规定。随后又有报道指出，不合格项目是这批芹菜检出禁用农药“毒死蜱”。

透过现象看本质，如何看待榆林芹菜案反映的争议问题？可以来分析一下当地市场监管部门执法的法律依据是否合理。

食品安全法第一百二十四条规定，生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。从本案来看，货值不足30元，6.6万元处在“五万元以上十万元”区间，形式合法。

那么，是否有违“过罚相当”原则？行政处罚法第五条规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。这就是“过罚相当”原则。但如周佑勇教授在《行政法基本原则研究》中所指出的，法律原则的价值主要体现在“作为法律解释之基准”和“补充法律漏洞之工具”。如果法律没有漏洞，则没有直接适用法律原则的必要。

要实现“过罚相当”，就必须考虑处罚适用中的不予处罚、减轻、从轻、从重、加重等规定。行政处罚法第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。由于本案没有“及时改正”情形，故无法适用“首违不罚”；也没有证据证明没有主观过错，所以也不适用“无过错不罚”。

在既定事实下，到底该如何适用法律依据呢？如果摒弃已有的具体规则，直接适用行政处罚法的“过罚相当”原则，在没有法律漏洞的情况以原则作为依据执法，执法部门的裁量空间过大，则容易导致执法面临新的难题。

被称为“史上最严”的食品安全法相关规定，重点关注“违法行为的事实、性质、情节”方面，并不以出现现实的“危害后果”即“社会危害程度”为要件。它首先强调的是“风险防范”，而不仅仅是出现严重后果之后的“严惩”。因此，没有出现或者发现“严重”后果的“严惩”，就容易与很多人观念中的“过罚相当”大相径庭。

当然，这种“史上最严”具有一定的政策性和时间性。正如“醉驾一律入刑”一样，从只注重“行为”到同时注重“结果”，最终“出刑”体现了社会的进步和法治的进步。当未来食品安全法与行政处罚法“过罚相当原则”保持一致的时候，或许关于这个问题的讨论就不存在了。

（来源：红星新闻）

国穆施4921the temperature goes up if it has the sun为什么用goes而不是按照主将从现用将来时 -
公莎习17593503917 ______ 这里表示一种自然的规律 当有太阳的时候,温度会上升 所以用一般时来表示一种既定事实 希望对你有帮组哦~

国穆施4921sure,of course,certainly区别 -
公莎习17593503917 ______ 选D. 英语中的sure和certain是近义形容词,均有“肯定的;确信的;有把握的”的意思,它们的用法也大体相似,许多情况下可以通用,但它们之间也有一些差别,现归纳如下: 一、相同点 1. 两者都能用于“be sure/certain + about /of短语”...

国穆施4921It isn't fun staying ai home by youself.和It isn't fun to stay ai home by youself -
公莎习17593503917 ______ 第一句表示陈述一个既定的事实,“一个人独自呆在家里真没意思”.第二句表示将要做的这件事没意思.

国穆施4921帮我翻译一句成英文
公莎习17593503917 ______ 蜂鸟,作为濒临绝种的动物之一,虽然濒临绝种已经成为既定的事实,但是数量的持续减少,仍然会产生骨牌效应造成生态系统的不稳定甚至崩溃. Hummingbird is one of animal species on the blink of extinction. Although th extinction of animals ...