检测费属于服务费吗
图说：今天，上海市市场监管局开展“汽车销售阳光价格行动” 金旻矣 摄（下同）
PDI检测费、仓储费、金融服务费……巧立名目、形形色色的汽车销售“服务费”，现在有了统一“示范表”。为更好地促进汽车销售行业高质量发展，今天，上海市市场监管局开展“汽车销售阳光价格行动”，发布《上海市汽车销售价格行为指南》和《上海汽车销售服务收费项目示范表》（以下简称《指南》和《示范表》）。这不仅是上海首次推出收费项目示范表，也是全国首次发布有关汽车价格行为的规范性文件。
汽车销售价格管理有了“工具书”
记者看到，《示范表》列出了9大类、21项服务，并对项目名称、服务内容和收费性质，进行了对应性明确和示范性统一，比如代办新车注册登记服务费、代办新车金融贷款服务费、代办旧车置换服务费等，曾被媒体广泛报道的乱收费项目不见踪迹。
而《指南》则像一本为汽车销售企业价格管理提供的实用性“工具书”，从源头上预防和减少价格违法行为的发生。其中要求汽车销售企业严格落实“两个区分”：一是区分汽车产品价格行为和销售服务价格行为，分类规范明码标价；二是区分代收代缴费用和代办服务收费。代收代缴费用要求“严格按实结算”，并“提供代缴凭证”。代办服务收费应当由消费者自行选择项目，具体收费标准以经营者明码标价为准。属于基本销售服务之外的其他个性化服务收费，由交易双方协商一致后以合同约定。
同时，代办服务收费须做到“四个不得”——不得只收费不服务或者少服务；不得将同一服务内容标示在不同的服务项目中进行重复收费；不得将应由自身承担的义务以其他服务名义进行收费；不得强制或者变相强制消费者支付加急费、购买金融贷款服务、购买保险或其他代办服务等。
《指南》还明确了平台经营者的主体责任，针对汽车销售过程中低价团购新车却“钱车两失”等问题，引导平台经营者建立异常价格预警提醒和异常价格警示说明机制，提醒平台内经营者合理定价，建议消费者理性消费。
首次规范汽车销售服务收费名称
当前，上海市汽车类社会消费零售总额已连续三年突破2千亿大关，占全市社会零售总额的12%，为上海实现增长作出了近25%的贡献。目前全市汽车保有量突破500万辆，年销量达到近70万辆。因此，汽车销售业务价格的透明度、公平性和规范性至关重要。而《指南》对保护消费者和经销商的合法权益、改善汽车消费市场环境具有重大意义。
上海市汽车销售行业协会秘书长石国清表示，《示范表》的21项涵盖了汽车销售服务过程中服务性收费的绝大部分项目，更重要的是首次规范了收费名称，令诸如PDI检测费、仓储费、金融服务费等游离于商品价格以外的费用失去了“生存空间”，能很大程度降低消费者的困惑。目前，全市有近130家主要汽车销售企业首批签署了《行业价格诚信承诺书》，今后计划覆盖至全行业。
“以前没有统一的规范，国家相关法律法规也没有很细的条款，所以我们要花很大精力跟消费者解释费用收取是否合理，哪些可以收、哪些不能收。这次行动把整个汽车销售过程中可能存在的行为做了明确，哪些行为可以什么样的名录来收取费用，消费者和经销商都可以明确按此实行。”上海永达汽车集团有限公司公共事务中心执行副总监李振奇说，“未来，消费者购车可以用统一模板来清楚地比对价格，在一些还未规范收费的经销商处购车也会存在风险，这对行业整体规范发展有很大好处。”
服务行业高质量发展
市市场监管局反垄断办副主任陆颖飞表示，“汽车销售阳光价格行动”自今年3月启动，工作小组成立后细致梳理问题、研究法律法规和文件，在合法性、合理性、可操作性方面听取行业协会和企业代表的意见，经多次修改形成了《指南》。
“指南遵循两个原则，一是严格依照《价格法》《消费者权益保护法》等依法制定，二是服务实践，聚焦市场需求和投诉集中的价格违法行为提出规范方案，更好地保障消费者知情权和选择权，提供更高质量的服务。”她说。
下一步，市市场监管局将持续推动提升汽车销售行业的合规能力和水平，打造共建共治共享的行业发展格局，努力营造公平公正、竞争有序、安全放心的汽车消费市场，更好满足人民群众的汽车消费需求，为上海加快国际消费中心城市建设作出新的贡献。
新民晚报记者 金旻矣
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