残疾人电动三轮车

记者 陈晨

近日，河南省商丘市电动（燃油）三轮车、电动四轮车禁行一事持续引发关注。4月10日，“商丘发布”发布了商丘市中心城区交通秩序规范管理工作进展情况的通报，再次引发讨论。其中提到，将完善方案，优化措施。对此，很多市民仍然有疑问，优化电动三轮车禁行措施让人看不懂。

通报首先提到，2018年至2022年上半年，商丘市区共发生涉及电动（燃油）三轮车、电动四轮车的交通事故2081起，占交通事故总量的60%以上，共造成102人死亡，2665人受伤。

经市民群众反映，人大代表、政协委员的意见建议，商丘市委、市政府在调查研究、征求意见并召开听证会议的基础上，决定自2022年8月1日起，对电动（燃油）三轮车、电动四轮车分阶段推进规范管理。

第一阶段自2022年8月1日至2023年3月31日止，对市区核心区域8条主要道路进行规范管理。对涉及邮政寄递、环卫等公共服务行业以及残疾人用车等民生保障的电动（燃油）三轮车、电动四轮车，进行统一车辆外观标识编号，统一规范管理。同时，采取加密站点、加频班次、增加车辆、增开专线等措施。

通报表示，至目前，涉电动（燃油）三轮车、电动四轮车事故占比下降43%。

第二阶段自2023年4月1日起，继续对8条主要道路规范管理，核心区域的规范管理将进一步完善方案，优化措施。

目前正处于第二阶段。记者注意到，上述通报中对第二阶段的表述，与2022年7月商丘市五部门联合发布的《关于在商丘市区开展电动（燃油）三轮车电动四轮车规范管理的通告》有所不同。

在2022年7月的《通告》中，第二阶段的禁行区域为中州路（含）以西、民主路（含）以南、凯旋路（含）以东和古宋路（含）以东、华商大道（含）以北范围内的道路，以及火车站、高铁站区域，日月湖区域和商丘古城区域。

记者注意到，4月10日发布的最新通报再次引发网友讨论。

有人认为禁行政策进行了调整，“恢复第一阶段了”。一位网友留言表示：“放开了吧，现在路口没有值班的了，刚刚路过火车站路口，团结路和火神大道交叉口，都没看到值班人员。”

不过，也有网友认为，政策并没有调整，“意思一样，八条主干道不变，划定禁行区域进一步完善。”

也有网友表示：“没看懂到底哪里能骑，哪里不能骑？是八条路不能，还是第二阶段区域都不能？”

4月11日下午，记者联系到一位商丘市民，他表示自己看到了刚发布的通告，“没看明白什么意思，也没说取消，也没说再继续，这个优化管理是咋理解呢？”该市民表示，自己家就住在原来第二阶段的禁行区域内，这两天并没有看到有电动三轮车在路上，“再等等看看吧。”

一位从外地赶到商丘回收旧电动三轮车的商贩告诉记者，他前两天赶到商丘收车，没想到4月10日听当地人说又不禁行了，于是离开了商丘。

针对此事，记者联系商丘市委宣传部采访，并没有得到回复。

4月11日，记者致电商丘市12345政务服务便民热线，一位工作人员表示，暂时没有接到新通知，按照之前的禁行政策执行。

律师说法：市民正常交通需求仍未得到解决

北京市京师律师事务所律师陈清波告诉记者，商丘市4月10日发布的通报，并没有对2022年7月由商丘市公安局等五部门联合发布的《关于在商丘市区开展电动（燃油）三轮车电动四轮车规范管理的通告》是否继续实施以及进行更改变更的内容。这说明，2022年7月发布的通告仍然是继续实施的，“也就是说，在相关区域内，仍然禁止电动（燃油）三轮车、电动四轮车的行驶。”

陈清波表示，从4月10日发布的通告内容来看，相关部门着重就交通秩序规范管理以来取得的成效来回应广大市民的疑问，但是相应的数据是否有支撑是存疑的。另外，一刀切的措施当然对降低交通事故发生率是有作用的，但这个作用的代价是，不方便相关市民的出行，漠视了广大市民的通行权益，这不符合合理行政的执政理念。

陈清波认为，新的通报并没有改变之前一刀切的禁令，民众对电动车的基本交通需求也没有得到解决，“其牺牲民众基本权利的方式治理交通，降低事故率的做法，并不可取。”

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