民事法律要素包括什么
■ 海南日报记者 谢凯 通讯员 刘凡静
在一个森林覆盖率超过86%，不能大拆大建的城市里，如何探寻产业发展新亮点，打造集聚人才、资金要素流动的产业集群，为经济发展提供有力支撑？
11月17日，五指山市召开贷后服务产业新闻发布会，介绍当地逐渐探索从前端呼叫到后期法律服务、司法审理等多领域的贷后服务新兴产业，通过“政府搭台、企业唱戏、司法机构参与”的方式，推动产业项目落地，形成人才、资金等要素集聚，促进经济发展。
政府搭台 企业唱戏
“您可通过调解的方式来解决债务问题，我们有一系列的法律服务解决方案。”走进五指山市区的新征程大厦6楼，海南众品律师事务所法律助理喻秀金的声音从工位传来。
这是五指山新征程绿色金融产业园里的日常工作场景，工作人员忙着回应线上咨询、会议室里进行着商务洽谈……园区忙碌且有朝气。
“新征程绿色金融产业园也是贷后服务产业的主基地，经过一年发展，已引入金融服务科技公司及律师事务所、会计事务所等多家服务机构。”五指山市金融发展中心负责人刘洋介绍，贷后服务产业是指为金融机构贷款人提供后期呼叫服务、信用管理、资产管理及法律、会计、咨询等服务的产业集合。目前，该产业园正利用消费金融信贷借款合同格式化等特点，为推进贷后服务全产业链发展先行先试。
产业园里，五指山设立市金融发展中心为主管单位，引进运营公司管理，与招联消费金融、中邮消费金融等消费金融公司及多家互联网消费金融企业签署合作协议，吸引会计服务、律师事务所等机构入驻，同时联合当地人民法院，利用互联网、区块链、智能语音等技术，集中、快速、低成本地解决金融机构小额消费信贷逾期及不良资产问题。
随之形成约定管辖的业务入驻、逾期产生的律师诉前调解、会计辅助审核的批量开庭审理、有限执行的执中调解等合规司法解决途径的业务办理模式，加之涉及律师、会计、审理、智能技术等要素在内的产业生态链条，实现了产业的快速聚合。
人才筑基 制度兜底
“产业园签署战略合作协议的入驻企业有3家，都在开展业务，还正在洽谈数家金融消费企业。去年7月以来已收到3.2万件委托案件，初步形成特色突出、链条完整的贷后服务产业架构，社会就业效益也已显现。”产业园运营方、勤信科技有限公司负责人李晓伟表示，目前产业园已吸引超300名金融、法律等专业在内的人才工作。
入驻园区的海南众品律师事务所相关负责人肖赟介绍，律所去年8月从澄迈迁到五指山，带来了8名律师和一批法律助理等专业人才，并与海南师范大学等高校签订学生实习协议，助力五指山人才集聚。
产业发展，制度先行。针对贷后服务产业，目前，五指山已制定《五指山市支持发展贷后服务产业的若干措施》《五指山市金融风险防控联席会议制度》《五指山市贷后服务产业个人信息安全管理实施细则》《五指山市呼叫行业行为准则》等多项制度，通过实行严格的准入制、合同前置审查制、特殊群体保护制、个人信息安全保护制等监管措施，为贷后服务产业健康发展保驾护航。
引入新兴产业，守住合规底线是产业健康发展的前提。五指山相关部门实行“强监管”原则，加强合同管理和行为管理，坚决杜绝恶意催告、违规诉讼、随意使用个人信息等违规行为，确保产业规范发展。
优化流程 发展提质
构建贷后服务产业给五指山带来的一个显著变化，是金融诉讼案件立案数的增多。如何改变传统审判模式应对日益增长的诉讼案件，同时发挥好调解作用从源头解决问题，是走好贷后服务产业“这盘棋”的关键。
“今年1月至9月，全院累计受理贷后服务类案件新收立案申请8550件，通过网上成功立案6384件，线上审结6105件。”五指山市人民法院副院长蔡文介绍，该院依法提供和完善多元化化解小额消费金融贷款纠纷平台，通过约定管辖、多元化解、批量审理、智慧审判、有限执行等司法手段，化解小额信贷金融风险。
在案件受理中，法院优化程序，减少诉累，依法适用民事诉讼简易程序中的小额诉讼程序审理，缩短案件办理周期，做到一审终审、快审快处、文书电子送达。此外还利用科技法庭对案件授信时间、利率等进行要素化提炼，运用批量庭审直播系统集约化快速审理案件，提升办案质效。
案件执行方面，法院依托最高人民法院执行系统对被执行人财产进行全覆盖查控，针对贷后金融法律服务案件小额的特点，依法对财产账户余额进行有限处置，人性化执行，对积极应诉的部分因病、残疾困难群体，在查明事实基础上，暂缓对其采取执行措施，努力促成金融机构与特困群众达成调解、执行和解。
五指山市人民调解委员还将把金融调解中心设进产业园，积极推进金融纠纷多元化解机制建设，促进金融纠纷源头治理，畅通金融消费者权利保护渠道，引导案件当事人通过非诉方式解决金融纠纷，降低各类成本。
（海南日报五指山11月17日电）
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