民国公务员
自清朝末年废除科举制度之后，旧的官僚选拔机制便不复存在。民国建立之后，一直没有建立一套完备的选官制度。国民党取得政权之后，在选官上，确立了“用人先用党员、裁人先裁非党员”的原则。但是，民国政府一直没有建立一套很好的选官制度，导致这一原则不能落到实处。另外，如何把党员有效转化为官员，也是一个大问题。国民党在这方面做得很差。
在用人上，主要领导的意志占了很大的主导作用。各机关长官用人时，不问党不党，才不才，只问亲不亲，派不派。对于谋职谋官的人而言，关键在于有无背景，至于是否是党员，是否有真才实学，则无关紧要。国民政府中，常常出现“更换一次首长，荐信三尺，带员数十，赶走一半”的现象。长此以往，国民政府的官员出现了逆淘汰，有理想、有抱负但缺乏背景的人，即使是国民党党员，也不能谋得职务，发挥才干。渐渐地，国民政府各级官僚系统中，国民党员占比竟越来越小，有才能的党员更是少之又少。
有学者作过统计，国民党党员在中央公务员中所占比例，1929年为36.3%，1933年下降到22%。抗日战争期间，1939年为45%，到1941年上升到64.4%。这个占比，在地方公务员系统中更低。
这样的比例，对于一个执政党来说，明显偏低。一个执政党的党员在政府公职人员中占比太低，那这个党的执政就会变得十分脆弱且不可持续。
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