汉代官职体系图
公元前106年,汉朝发生了两件大事。
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第一件事,是那位大将军卫青,因病去世了。卫青的死,对于整个汉朝的历史走向来说,都是一个重要转折点。自此之后,西汉再也没有能够深入草原作战的名将,这就给了匈奴死灰复燃的机会。而且,卫青的死,为十几年之后的那场巫蛊之祸,埋下了一个伏笔。
第二件事,则是汉武帝正式下令,开始执行刺史制度。
相比之下,卫青的死,似乎要比刺史制度的推行,更加有名。但如果从历史发展的角度来看,卫青的死,影响力其实远不如后者。
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毕竟,卫青去世的时候,年龄并不算小。人总归是要死的,就算他能再多撑几年,甚至多撑十几年,最多也就只能从小处改变历史。比如说,避免那场巫蛊之祸发生,进一步打击匈奴。但是对于历史大势来说,其实并没有那么大影响。
但是刺史制度的推行,就不太一样了。
从汉朝历史的整体来看,这套制度的推行,直接决定了接下来数百年的历史大趋势。自此之后,汉朝开始进一步完善了对地方郡县的监察力度。但同时,刺史制度的推行,也导致地方官员当中,逐渐出现了更加位高权重的官员。
这就为后来汉朝地方州郡独立化,埋下了一个更大的伏笔。
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那么,刺史制度,到底是一个怎样的制度呢?为什么当时汉武帝要推行这套制度?而刺史制度推行之后,对汉朝到底又有哪些影响呢?
想要说清楚这些问题,我们还得从当年汉朝的监察制度开始说起。
中国历史上第一次出现完整的全国监察制度,其实可以追溯到秦朝。这事比较容易理解,毕竟在秦朝之前,大家玩的都是分封制。在分封制的体系下,哪怕是周天子,对各大封国内部,也没有直接管理和监察的权力。
所以,直到秦始皇统一天下,大家才第一次需要考虑这个问题。
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既然天下统一了,那接下来,中央到底该怎么监察地方呢?
因为这个问题,之前从来没出现过。而秦朝给出的答案,也没有任何先例可以借鉴,所以就显得比较简陋。
当时秦始皇给出的答案,叫做监御史制度。简单来说,当时秦朝设置了一个官职,叫做监御史。监御史的上级,就是御史大夫,或者直属于皇帝本人。而他们的工作,就是下到各郡,去负责当地的监察工作,然后回来跟皇帝打小报告。
这种制度,从现代角度来看,当然过于简陋,而且漏洞太多。比如说,监御史的人数有限,最多也就只能监察到郡这个级别。再比如说,因为监御史的监察界线不明确,而且容易和地方官员同流合污,一起欺骗中央。
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当然,这些问题,在秦朝的时候,并没有很快暴露出来。
因为秦朝历史太短了。
在监御史制度出现之后,没过几年,秦始皇就去世了。然后,秦朝就亡了。如此一来,这套监御史制度的弊端,自然也还没来得及显现出来。
而接下来,经过一场秦末战乱之后,历史进入了汉朝。到了汉朝之后,汉朝的统治者,也开始面对监察的问题。
不过,汉朝的第一任统治者刘邦,却并没有选择继承这套监察制度。刘邦的选择,是直接把这套监御史制度,彻底取消了。
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这事说起来其实有点复杂,因为涉及到了汉朝初期很多历史原因。简单来说,第一,当时汉朝执行的是郡县制与封国制并行的制度。在那些诸侯国内部,中央也没有监察权力。想要真正建立一套监察全国的制度,首先得先解决那些诸侯国的独立问题。
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