法律是一种规则

南方财经全媒体记者 陈思琦 深圳报道

“软联通”作为粤港澳大湾区建设的重点和难点，其核心是规则衔接和机制对接。

4月6日，广东省人民政府新闻办公室举行粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第一批）新闻发布会，揭晓20个具有先进性、创新性、示范性的典型案例。

其中，深圳市前海合作区首创的“创新跨境商事法律规则衔接机制对接”入选典型案例。

此外，“粤港澳跨境信用报告标准互认”“港澳律师实现在大湾区内地九市便利执业”“‘湾区社保通’推动粤港澳社保事业深度融合发展”“‘港澳药械通’助力健康湾区建设”等8项案例已在前海落地并取得成效。

实现跨境商事法律规则衔接机制对接

南方财经全媒体记者了解到，案例“创新跨境商事法律规则衔接机制对接”的主要创新点，是通过“一个突破，两个支撑，三方联动”实现跨境商事法律规则衔接机制对接。

具体来看，“一个突破”指运用深圳经济特区立法权出台前海合作区条例，允许民商事合同当事人一方为在前海注册的港澳台资及外商投资企业协议选择合同适用的法律，突破了《涉外民事关系法律适用法》需合同具有涉外因素方可适用域外法的规定。

“两个支撑”指通过前海法院“港区调解”“港区陪审”制度和深圳国际仲裁院聘请香港法律专业人士担任理事、仲裁员等参与国际仲裁制度保障落实当事人适用境外法的选择。

“三方联动”指通过成立粤港澳合伙联营律师事务所、设立域外法查明专业机构和打造“一带一路”法治地图项目为当事人适用境外法提供服务保障和资源支撑。

据悉，该创新成果有效促进与港澳司法深度交流。截至2023年3月，前海法院适用域外法审理案件167件，其中适用香港法审理118件（居全国基层法院第一）；深圳国际仲裁院2022年受理案件总争议金额人民币1272亿元，跃居亚洲第一、全球前三；7家粤港澳联营律师事务集聚前海。

8项规则在深圳前海试点或率先实践

除“创新跨境商事法律规则衔接机制对接”外，20个典型案例中还有“粤港澳跨境信用报告标准互认”“港澳律师实现在大湾区内地九市便利执业”“‘湾区社保通’推动粤港澳社保事业深度融合发展”“‘港澳药械通’助力健康湾区建设”等8项案例在前海落地并取得成效。具体包括：

• 粤港澳跨境信用报告标准互认：针对粤港澳三地信用服务机构信用报告不统一的问题，率先应用《基于跨境活动的企业信用报告格式规范》，将重点放在信用报告转化上，转化后可应用于深圳金融机构贷款审核，解决港企融资难问题。

• 港澳律师实现在大湾区内地九市便利执业：允许取得大湾区律师执业证书的港澳律师从事一定范围内的内地法律事务，启动建设港澳律师深圳执业服务中心，双向激励大湾区律师到前海执业。目前，共有35名大湾区律师在前海执业。

• “湾区社保通”推动粤港澳社保事业深度融合发展：前海“e站通”服务中心首次开办社保专窗，全面受理港澳台职工居民参保登记、灵活就业等业务，为前海港人港企提供“一站式”服务。

• “港澳药械通”助力健康湾区建设：前海蛇口自贸区医院入选“港澳药械通”第二批指定医疗机构，建成并运营港澳居民服务中心，与港澳医疗卫生和健康服务开展衔接。

• “域外法查明通”科技赋能破解域外法查明难题：前海法院创新域外法律查明与适用机制，构建全面充分的涉港因素认定规则体系及系统完备的域外法查明规则体系。

• 粤港澳大湾区工程师资格互认模式探索与标准制定：制定《香港工程建设领域专业机构执业备案管理办法》《香港工程建设领域专业人士执业备案管理办法》，香港工程建设领域专业机构和人士备案后直接授予执业资质、资格。

• “跨境理财通”推动金融市场双向开放：试点探索跨境理财通机制，多家银行首笔试点业务率先落地前海，进一步惠及和便利三地居民财富管理需求，强化深港澳金融合作。

• 创新海关监管模式助力航空货物便捷通关：将香港机场空运打板理货服务前置到深圳前海综合保税区，形成“全国揽货—前海集拼—机场直飞”的进出口贸易生态圈。截至2022年末，共有918.07亿元货物在前海离港空运服务中心集拼分拨全球。

“前海合作区始终坚持与港澳规则衔接机制对接、实现高水平制度型开放，通过建立与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展新模式，已成为内地与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。”前海管理局副局长王锦侠在发布会上表示。

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