煤矿瓦斯超限处罚规定
本文转自：人民网-贵州频道
“特别规定是形势所迫，也是安全生产的需要，更是监管部门的要求，我们面临的客观条件极为复杂，防超工作难度极大，必须要出台特殊措施。”11月11日，贵州豫能新田煤矿矿长张高青回忆起制定特别规定的初衷时感触地说道。
为减少贵州煤矿瓦斯超限次数，防范和遏制煤矿发生瓦斯事故，贵州省能源局、国家矿山安监局贵州局联合制定印发《贵州省煤矿瓦斯治理专项行动方案》，新田煤矿认真分析研究文件，积极在瓦斯治理上下足功夫，采取防超限风险抵押、风险隐患全面排查、考核追究不留情面等有效措施，截至今年10月底，瓦斯超限次数同期同比下降64.2%，打赢了瓦斯治理阶段性攻坚战。
关键人员风险抵押 增强责任意识
为调动各级管理人员、关键岗位和关键工种在防瓦斯超限工作中的积极性和主动性，发挥经济杠杆的约束和激励作用，该矿针对性的制定防瓦斯和一氧化碳超限风险抵押考核管理办法，采取有效手段保证实现“双零”管理目标。
“我们抵押兑现坚持三项原则，坚持在职在岗抵押兑现，坚持防超工作专业对口、落实责任，坚持公平、公正、公开。”总工程师陈祖国介绍道。“我们对抵押范围进行明确，要求各专业副总工程师、安全生产业务部室和井下区队副科级及以上管理人员、安检员、瓦检员、放炮员、井下监控维修工、地面监控值班员、调度员、防突员参与风险抵押。”
针对抵押人员和标准，该矿采取不同抵押人员不同抵押金额，采掘开、通风、抽采和通防、安环部门负责人抵押2500元，生产、调度、机电、地测、机运队、监测监控负责人和采掘开、通风、抽采、通防、安环单位副职抵押2000元，地面监控值班员和调度员抵押600元。
同时，该矿根据不同超限类别进行不同考核处罚，重点对各类通风设施和监控线路防护不到位、局部通风机管理不到位、井下风筒管理不到位、通风系统调整措施落实不到位、煤层瓦斯抽采不达标、传感器故障、防突工在预测（取样）、校验过程中弄虚作假，数据失真等15种造成瓦斯或一氧化碳超限的情况进行区别对待处罚。
“若因局部通风机管理不到位，造成瓦斯或一氧化碳超限，责任单位所有参与抵押人员抵押金全部沉淀，责任部室所有参与抵押人员抵押金沉淀50%。”通防部负责人高圆圆介绍。
为让关键人员更好履职尽责，该矿硬性规定凡是当月出现一次瓦斯超限，矿井所有参与抵押人员抵押金不予兑现，责任单位所有参与抵押人员抵押金全部沉淀，责任部室所有参与抵押人员抵押金沉淀50%，以经济手段督促瓦斯治理相关人员多操心、操好心，坚决遏制超限情况发生。
全面开展风险隐患排查 抓好源头治理
“专项检查组要全面细致排查每一个巷道、作业地点、硐室及传感器，决不能流于形式。对传感器安设位置、周围环境是否有可能导致超限要进行全面的排查，着力解决裂隙、通风系统调整、恶劣天气停电停风造成的超限。”防突副矿长胡建兵安排到。
贵州豫能总经理范杰正在检查瓦斯展板参数。
为从源头上治理好瓦斯，该矿除加大瓦斯治理设备投入、提高瓦斯治理人员待遇、加强瓦斯治理队伍培训外，狠抓因风险辨识和隐患排查治理不到位出现的瓦斯超限问题。
“检查中发现1904胶带巷二部皮带司机在停运皮带后将启动器手把打至零位，实际未完全打至零位，造成了启动器隔离开关内部虚接，存在持续放电现象，容易损坏隔离开关绝缘，造成一氧化碳超限。”机电部负责人潘本华在隐患本上写道。
该矿每天借助安检员和带班领导、每周利用井下现场会、每月利用安全大检查等进行各类隐患排查，并将发现的可能造成瓦斯或一氧化碳超限的隐患根据性质划定责任单位定时定人落实整改，确保隐患消除在萌芽状态，据通防部统计，实施瓦斯治理特别规定以来，排查出重大隐患5条、一般隐患26条，均已整改完毕，促使防超工作得到有效遏制。
严格结果运用考核 发挥震慑作用
“特别规定经过多次修改才得以定稿，重点参照了中国共产党纪律处分条例、河南能源员工奖惩规定、安全环保隐患与事故管理及责任追究规定等相关文件，明确了瓦斯超限事故分级及调查，规定了12条责任追究情况。”党委负责人郭济功说道。
专业技术人员正在研究瓦斯治理技术。
该矿将瓦斯超限事故分为三个层级，一级瓦斯超限主要指采掘头面或在用巷道、硐室计划外瓦斯超限浓度达3%以上且时间连续达10min以上的，由集团公司负责组织调查处理；二级瓦斯超限主要指瓦斯超限浓度在3%以下且时间连续达10min以上或者瓦斯超限浓度达3%以上且时间连续在10min以下以及矿井总回风或者一翼回风巷中甲烷或者二氧化碳浓度达到或超过0.75%的，由贵州豫能安监局组织调查处理；三级瓦斯超限则要求生产部室、纪委参与调查处理。
“考虑特别规定的特殊性，我们规定一个季度内发生两起及以上二级瓦斯超限事故的，升级按照一级瓦斯超限事故进行责任追究，就是常说的升级处理。”纪委书记柳少华如是说。“凡发生瓦斯超限事故的责任单位，单位党、政正职必须在大会上公开做检查，对事故有关责任人，视情节给予通报批评、调离岗位、停职、免职、留用察看等组织处理。”
同时，该矿坚持瓦斯超限事故“零”容忍、“凡超必究、凡超必罚”和“四不放过”原则进行责任追究，真正从思想深处提高瓦斯防治的认识、强化措施落实的管理、遏制瓦斯超限的势头、提振防范瓦斯超限的信心、树牢瓦斯可防可控的理念。
据张高青介绍，该矿将持续落实贵州省煤矿瓦斯治理专项行动方案，狠抓瓦斯防治“八招”落实、狠抓瓦斯防治关键措施落实，千方百计加强生产过程瓦斯管控，真正防范遏制瓦斯超限事故发生。（图/文 余昂、张扬扬）
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