生产关系是人与自然的关系

新华社北京10月21日电（记者高敬、申铖）党的二十大新闻中心21日上午举行第五场记者招待会。生态环境部党组成员、副部长翟青代表围绕“建设人与自然和谐共生的美丽中国”主题向中外记者介绍有关情况，并回答了记者提问。

10月21日，中国共产党第二十次全国代表大会新闻中心举行记者招待会。生态环境部党组成员、副部长翟青围绕“建设人与自然和谐共生的美丽中国”主题与记者交流。新华社记者 贾浩成 摄

习近平生态文明思想引领美丽中国建设迈出重大步伐

翟青介绍，习近平生态文明思想是一个系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深的科学体系。过去十年，在习近平生态文明思想科学指引下，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明建设和生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。

他说，美丽中国建设迈出重大步伐。污染防治攻坚向纵深推进。2021年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度比2015年下降34.8%，空气质量优良天数比率达到87.5%；地表水水质优良断面比例达到84.9%；土壤污染风险得到有效管控，实现固体废物“零进口”目标。

生态系统保护修复力度不断加大。实施了生态保护红线制度，建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系。截至目前，各级各类自然保护地的面积约占全国陆域国土面积的18%。实施了生物多样性保护重大工程，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量得到恢复与增长。

绿色循环低碳发展迈出坚实步伐。坚持不懈推动经济结构调整，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，以减污降碳协同增效促进经济社会发展全面绿色转型。2021年，全国单位GDP二氧化碳排放量比2012年下降34.4%。

系统谋划开展第三轮中央生态环境保护督察

翟青说，中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大体制创新和重大改革举措。从2015年底试点开始到现在，督察已完成对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的两轮全覆盖，并对一些部门和中央企业开展了督察，取得了良好的政治效果、经济效果、社会效果和环境效果。

督察推动了习近平生态文明思想落地落实，绿水青山就是金山银山理念成为全党全社会的共识；压实了生态文明建设政治责任，生态文明建设和生态环境保护“党政同责”“一岗双责”得到有效贯彻落实；解决了一大批突出生态环境问题；促进了经济高质量发展。

翟青介绍，第一轮督察整改方案明确的3294项任务总体完成率近96%，第二轮前三批整改方案明确的1227项任务完成近60%。两轮督察共受理群众环境问题举报28.7万件，已经办结或阶段性办结28.6万件。

他说，下一步，将系统谋划开展第三轮督察，坚持严的基调不动摇，着力解决突出的生态环境问题，不断满足人民群众对优美生态环境的期盼，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献力量。

继续实施积极应对气候变化国家战略

在回答记者关于气候变化的问题时，翟青说，长期以来，中国将应对气候变化全面融入国家经济社会发展的总战略。通过实施积极应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构、提高能效、建立市场机制、增加森林碳汇等一系列政策措施，各项工作取得积极进展。

2020年，中国碳排放强度比2005年下降48.4%，超额完成向国际社会承诺的目标；2021年，我国煤炭占能源消费总量比重由2005年的72.4%下降至56.0%，非化石能源消费比重达16.6%，可再生能源发电装机突破10亿千瓦，风、光、水、生物质发电装机容量稳居世界第一。

与此同时，中国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和；积极推动《巴黎协定》的签署、生效和实施；积极同广大发展中国家开展应对气候变化南南合作。

下一步，中国将继续实施积极应对气候变化国家战略，落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快推动重点领域绿色低碳转型，大力推进减污降碳协同增效。稳妥有序推进全国碳市场。加快绿色低碳技术攻关和推广应用，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。同时，积极参与应对气候变化全球治理，不断贡献中国力量、中国智慧、中国方案。

生态文明制度体系更健全、生态环境执法更严格

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。翟青介绍，党的十八大以来，我国生态环境法治建设取得显著成效，生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。

一是监管制度更加严密健全。中央生态环境保护督察、生态保护红线、河湖长制、林长制、排污许可等一系列重大制度不断建立实施，为生态环境保护提供了重要制度保障。二是责任体系实现历史性突破。党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的责任体系基本形成，责任之严明前所未有。三是机构职能进一步整合优化。

翟青说，近年来，推进生态环境执法为生态环境质量持续改善发挥了重要保障作用。2015年新环保法实施以来，全国累计查办按日连续处罚等重点案件共计17万多件。推动完善行政执法与刑事司法衔接机制，2016年、2018年分别严肃查处了两起典型环境质量监测数据造假案件，23人被追究刑事责任。此外，生态环境执法方式持续优化。

共谋全球生态文明建设之路

翟青表示，中国坚定地践行多边主义，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，为人类可持续发展作出贡献。

他介绍，中国倡导建立了“一带一路”绿色发展国际联盟，已有40多个国家的150余个合作伙伴，发布了“一带一路”生态环保大数据服务平台，实施了绿色丝路使者计划。深度参与全球环境治理，持续推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》全面有效实施，大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，积极履行《生物多样性公约》及其议定书。务实开展多双边环境合作，加强南南合作以及同周边国家的合作，截至2022年6月已经与38个发展中国家签署了43份气候变化合作文件。

“下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，与各方共同应对全球环境挑战，为深入推动构建人类命运共同体贡献中国力量。”翟青说。

翟青还回答了记者提出的其他问题。160余家媒体的240余名境内外记者参加了记者招待会。

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