矿山放炮国家有何规定
本网讯(袁春华)“我们箐口社区范围内就有五座露天采石场在从事碎石加工,从2012年开采至今,开采方式简单粗放,没有防尘降噪措施,尘土飞扬,水土流失。而且,采矿区距最近的村民房屋直线距离仅144米,我们社区30多户被拆迁居民没有落实安置点。”日前,重庆市垫江县三溪镇箐口社区部分村民反映,当地有五家企业长年租赁村民土地、林地用于露天开采石材,大量植被被砍伐、耕地被开挖,却没有采取有效的降尘抑尘和水土保持措施,致使当地种植条件遭到严重影响,加之企业采矿放炮对周边的房屋影响很大,严重影响周边村民生产生活。
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三溪镇箐口社区一张姓村民表示,“这些企业跟我们村民签订了土地、山林流转协议后就一直在进行采矿作业,没有进行表土剥离,对矿区进行“开膛破肚”式开采,大量耕地被挖成大坑,导致我们耕地复垦困难,我们现在都不知道这些企业租赁土地后是否办理了相关的用地手续。”
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根据《土地管理法》的规定,采矿用地属于建设用地范畴。矿山企业在从事矿业权开发时,不仅需要办理采矿许可证,还需要办理矿山开发所需的建设用地审批程序或临时用地审批。2020年1月1日,新修订的《土地管理法》施行,将土地用途分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,将集体所有的农用地出租用于非农建设的,都违反了效力性强制性规定。
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据了解,2012年3月,有三家采矿企业找到箐口社区五组20多户村民,签订了十年的土地租赁协议;2014年5月32户村民签订了与土地、林权承包年限一致的流转协议;2022年3月部分人签了20年,还有四五户村民签了买断协议。之前田的性质是基本农田,后经过垫江县相关部门调规为一般耕地,现在村民看着曾经的农田被开采的满目疮痍,多次要求归还土地和落实被拆迁居民的安置点,向相关部门多次反映无果。
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据村民介绍,这些企业开采石料需要放炮,对周边村民的房屋造成很大影响,部分房屋出现了墙体严重斜向开裂、渗水等问题。为此,他们聘请了专业的公司进行测量。测绘图纸显示,几家采矿企业的开采区距离箐口社区村民房屋最近的直线距离仅144米。
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根据《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家安全监管总局令第39号)第二十一条和第三十一条的规定,距工作台阶坡底线50米范围内不得从事碎石加工作业,周边300米范围内存在生产生活设施的,不得对其进行审查和验收。村民们不知道相关部门是如何让这些企业通过审查与验收的。
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这些企业的采矿用灰岩矿项目水土保持方案的批复要求,需要做好项目建设过程中水土流失防治工作,禁止随意占压破坏地貌植被,在建设期、生产期均要进行表土剥离堆放(后期用于矿山复绿),严格按照批准的水土保持方案落实各项水土保持措施,严格控制施工期间水土流失。“台阶式开采、 封闭式运输、 降尘降噪、 路面硬化、 厂区绿化、资源综合利用”是绿色矿山建设的基本要求, 然而,这些企业在生产中并没有严格执行,也没有做到边开采、边治理,及时修复生态环境。
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《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条规定:“开采矿产资源,必须遵守有关环境保护的法律规定,防止污染环境。……耕地、草原、林地因采矿受到破坏的,矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的,应当负责赔偿,并采取必要的补救措施。”
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因此,目前村民反映的问题主要集中在三个方面,一是矿场开采区和生产区均没有环保设施和措施,对周边村民居住、生产、生活环境影响很大;以及矿山放炮对房屋的安全影响,已经造成房屋破损,甚至影响到了房屋的地基。二是采矿企业对村民房屋进行拆迁后,至今没有安置村民,让村民无法正常进行粮食收割与耕种;也没有对当地农民因采矿被占的耕地及林地进行征收和补偿。三是当地村民多年来向有关部门反映,上述问题均没有得到实质性的解决,希望相关部门对采矿企业的违规违法行为进行查处,并督促企业因采矿对村民生产生活造成的损失进行赔偿。
矿山的开采、治理、复绿“齐步走”,关键要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山重要理念。矿产资源开发利用只有坚持生态优先,把握绿色、安全、和谐、智能、高效的发展趋势,方能走上经济效益与社会效益、资源效益与生态效益、保障资源安全与保护生态环境、矿业企业发展与矿区群众意愿统筹协调的内涵式发展道路,才能促进矿业健康可持续发展。我们将持续关注。
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