矿山放炮国家有何规定

本网讯（袁春华）“我们箐口社区范围内就有五座露天采石场在从事碎石加工，从2012年开采至今，开采方式简单粗放，没有防尘降噪措施，尘土飞扬，水土流失。而且，采矿区距最近的村民房屋直线距离仅144米，我们社区30多户被拆迁居民没有落实安置点。”日前，重庆市垫江县三溪镇箐口社区部分村民反映，当地有五家企业长年租赁村民土地、林地用于露天开采石材，大量植被被砍伐、耕地被开挖，却没有采取有效的降尘抑尘和水土保持措施，致使当地种植条件遭到严重影响，加之企业采矿放炮对周边的房屋影响很大，严重影响周边村民生产生活。

三溪镇箐口社区一张姓村民表示，“这些企业跟我们村民签订了土地、山林流转协议后就一直在进行采矿作业，没有进行表土剥离，对矿区进行“开膛破肚”式开采，大量耕地被挖成大坑，导致我们耕地复垦困难，我们现在都不知道这些企业租赁土地后是否办理了相关的用地手续。”

根据《土地管理法》的规定，采矿用地属于建设用地范畴。矿山企业在从事矿业权开发时，不仅需要办理采矿许可证，还需要办理矿山开发所需的建设用地审批程序或临时用地审批。2020年1月1日，新修订的《土地管理法》施行，将土地用途分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，将集体所有的农用地出租用于非农建设的，都违反了效力性强制性规定。

据了解，2012年3月，有三家采矿企业找到箐口社区五组20多户村民，签订了十年的土地租赁协议；2014年5月32户村民签订了与土地、林权承包年限一致的流转协议；2022年3月部分人签了20年，还有四五户村民签了买断协议。之前田的性质是基本农田，后经过垫江县相关部门调规为一般耕地，现在村民看着曾经的农田被开采的满目疮痍，多次要求归还土地和落实被拆迁居民的安置点，向相关部门多次反映无果。

据村民介绍，这些企业开采石料需要放炮，对周边村民的房屋造成很大影响，部分房屋出现了墙体严重斜向开裂、渗水等问题。为此，他们聘请了专业的公司进行测量。测绘图纸显示,几家采矿企业的开采区距离箐口社区村民房屋最近的直线距离仅144米。

根据《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全监管总局令第39号）第二十一条和第三十一条的规定，距工作台阶坡底线50米范围内不得从事碎石加工作业，周边300米范围内存在生产生活设施的，不得对其进行审查和验收。村民们不知道相关部门是如何让这些企业通过审查与验收的。

这些企业的采矿用灰岩矿项目水土保持方案的批复要求，需要做好项目建设过程中水土流失防治工作，禁止随意占压破坏地貌植被，在建设期、生产期均要进行表土剥离堆放（后期用于矿山复绿），严格按照批准的水土保持方案落实各项水土保持措施，严格控制施工期间水土流失。“台阶式开采、 封闭式运输、 降尘降噪、 路面硬化、 厂区绿化、资源综合利用”是绿色矿山建设的基本要求， 然而，这些企业在生产中并没有严格执行，也没有做到边开采、边治理，及时修复生态环境。

《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条规定：“开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。……耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。”

因此，目前村民反映的问题主要集中在三个方面，一是矿场开采区和生产区均没有环保设施和措施，对周边村民居住、生产、生活环境影响很大；以及矿山放炮对房屋的安全影响，已经造成房屋破损，甚至影响到了房屋的地基。二是采矿企业对村民房屋进行拆迁后，至今没有安置村民，让村民无法正常进行粮食收割与耕种；也没有对当地农民因采矿被占的耕地及林地进行征收和补偿。三是当地村民多年来向有关部门反映，上述问题均没有得到实质性的解决，希望相关部门对采矿企业的违规违法行为进行查处，并督促企业因采矿对村民生产生活造成的损失进行赔偿。

矿山的开采、治理、复绿“齐步走”，关键要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山重要理念。矿产资源开发利用只有坚持生态优先，把握绿色、安全、和谐、智能、高效的发展趋势，方能走上经济效益与社会效益、资源效益与生态效益、保障资源安全与保护生态环境、矿业企业发展与矿区群众意愿统筹协调的内涵式发展道路，才能促进矿业健康可持续发展。我们将持续关注。

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