秸秆为何不能露天烧

这两天，一则“一个半月黑龙江省焚烧秸秆罚款1.78亿”的话题引发了很多关注和讨论。在一些解读中，它被理解为“罚款式创收”。尤其是，将“拘留了185人，罚款1.78亿”打包解读，得出人均罚96.3万的结论，非常吸引眼球。但综合各方面的信息来看，事情的真相显然并不是一些人所理解的那样。

这个话题的源头，来自于今年3月黑龙江省生态环境厅召开的一场新闻发布会。该发布会披露了当地禁烧秸秆的治理进展：2022年11月1日至12月15日，黑龙江省共发现秸秆及根茬、残余物露天焚烧火点共计594处。因秸秆禁烧管控不力，当地414名党政干部被问责，并行政拘留露天焚烧秸秆及根茬残余物人员185人。同时，黑龙江省联席会议办公室依据相关规定，对594处秸秆及根茬残余物露天焚烧火点拟移交黑龙江省财政厅扣拨资金(罚款)1.782亿元。

结合上述官方信息不难看出，1.782亿罚款并不是针对露天焚烧秸秆及根茬残余物的农民，而是594处秸秆及根茬残余物露天焚烧火点，它的处罚对象应该是相关火点所在的地方政府。这里要普及的一个背景信息是，2018年，黑龙江省出台的《禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》明确，每年的9月15日~12月10日或翌年3月10日~5月15日期间内，出现第一个（秸秆焚烧）火点的，省财政将直接扣拨相关县（市、区）50万元，再出现火点，按每个火点30万元扣拨资金。而这些扣拨资金（罚款）将通过奖励和专项补偿的方式，划拨给禁止秸秆露天焚烧和综合利用工作先进县（市、区），用于下一年度秸秆综合利用项目和禁止秸秆露天焚烧等相关工作。

也就是说，对禁烧秸秆工作做得不好的地方的罚款，是用于奖励和补贴做得好的地方。这一做法，实际是一种激励机制，与地方政府的财政压力并没有什么直接关系。黑龙江省生态环境保护综合行政执法局局长王凤华日前在接受红星新闻采访时也作了澄清：“1.782亿是直接扣拨地方财政资金，跟焚烧秸秆的农民本人无关，此次对农民并无实际处罚。”

但这个本来很“正常”的新闻却引发如此大的关注，并带来一系列的误读，背后也的确有一些问题值得讨论。

要知道，当地禁止焚烧秸秆的治理行动，在过去就曾引发过争议。类似的问责、处罚乃至行政拘留的组合拳“严治”，其实已持续了数年。时至今日依然“问责多，罚款多”，虽然体现了治理力度的延续，但似乎也更说明，违规焚烧秸秆的现象在当地依然“高发”。这是不是意味着这套治理方案，并没有带来预期的治理效果？这一疑问与对禁烧秸秆本身的质疑相互强化，自然就增加了外界对于“巨额罚款”的消极观感，乃至催生“以罚代治”“罚款式创收”等习惯性想象。

要指出的是，作为农业大省，黑龙江受秸秆焚烧问题的困扰，诸如环保问题、火灾隐患等，确实比其他地方都相对更严重，这也是当地治理动作更为强力的一个现实原因。但正如现状所示，这般持续数年的严治严管之下，为何到今天依然出现大量违规“点火”现象，乃至于罚款额度达到了让外界震惊的程度？

这背后或涉及一个非常现实的问题，那就是禁止焚烧后，大量的秸秆到底该如何妥善处理？要知道，焚烧秸秆作为一个沿袭很长时间的做法，要彻底禁绝，不仅涉及农民行为习惯的改变，更关键的问题是处理的成本。对农民来说，就地焚烧是成本最低的处理方式，并且还可以增强土壤的肥力。而配合环保治理禁烧后，这些秸秆如果不能有一个合理的“出路”，其实就大大增加了农民的处理成本。如果在没有足够配套支持和服务的情况下，将增加的成本完全推给农民来消化，治理效果就自然容易打折扣，也难以获得社会对于禁烧的足够认同。

其实，公开报道显示，对于秸秆的回收再利用，很多地方都在探索，包括黑龙江不少地方也有相关成功案例的介绍。但总体来说，可能还是未跟上禁烧后大量秸秆的合理处理需求。事实上，去年黑龙江省有效解决农作物秸秆露天焚烧工作联席会议办公室下发的通报中也明确要求，要加大秸秆综合利用，提升秸秆压块站、固化站等项目达产率、解决好秸秆综合利用不畅等问题。据此来说，当地对秸秆的综合利用水平，显然还有极大的提升空间。这或许也是“年年治，年年罚”，但焚烧秸秆行为依然未能根治的重要原因之一。

因此，对于相关误读，当地官方在及时澄清的同时，更要看到背后的治理困境和社会期待。毕竟，问责、罚款只是手段。如果既定的治理手段未能实现预期的治理效果，那就有必要及时思考，治理方案是否该进一步优化。

（红星新闻特约评论员 朱昌俊）

宣胜盆783为什么禁止焚烧农作物秸秆 -
雷是虽19680061536 ______ 温出访归来,秸秆焚烧,降落不了,迫降河北,生气之后,禁止焚烧. 正常情况下,焚烧秸秆是最简单、最有效处理秸秆的办法.而采用秸秆直接还田基本没有多少效果,但是国家强制还田,不让烧,只能说这是政府强制行为. 中国是农业大国,本身烧秸秆都烧了这么多年了,就因为你们的飞机晚点,能见度低就要求农民按照你们的方式处理秸秆,唉!

宣胜盆783为什么不能焚烧玉米秸秆 -
雷是虽19680061536 ______ 虽然秸秆焚烧的灰是非常好的钾肥,但是秸秆焚烧造成的空气污染更为之大,不仅是云雾遥绕,气味难闻,而且焚烧会产生大量微小的颗粒物,这些对人身体健康都有威胁.焚烧玉米秸秆是一种利用效率非常低下的做法,十分浪费资源.

宣胜盆783请你从科学、环保的角度,说说为什么不能烧秸秆? -
雷是虽19680061536 ______ 每年夏秋两季,每次看到焚烧秸秆的新闻,看到政府的三令五申就觉得好笑.大家知道的,违背经济规律的事只有政府会干,而且国外的政府不会干,只有我国政府干,都是面子工程、形象工程,禁止焚烧秸秆就相当于要农民干面子工程. 焚...

宣胜盆783现在为什么不让烧秸秆? -
雷是虽19680061536 ______ 烧秸秆一是冒烟,主要原因怕伤害到其他农户,引起火灾.

宣胜盆783焚烧秸秆的好处与坏处 -
雷是虽19680061536 ______ 好处:焚烧秸秆有三大好处: 1·大家都知道就是种下茬玉米时方便种! 2·增加肥效;焚烧秸秆以后的草木灰是很好的钾肥,钾肥对玉米来讲是最好的不能缺的肥料.电视上讲什么不烧的秸秆是好肥料, 3·下茬玉米没虫害;小麦在收获以前...

宣胜盆783秸秆禁烧,为何屡禁不止? -
雷是虽19680061536 ______ 其实秸秆可以压制成燃料,既环保有经济.农民焚烧秸秆的原因主要是,第一他们认为秸秆灰可以作为肥料.第二秸秆收储需要大量的人力成本,目前农村年轻人进城,没有年轻劳动力,同时年轻人也不愿干这类脏活、累活.第三、收上来的秸秆没有用处,还需场地存放,没有意义.第四、目前已有的秸秆加工企业缺少运营经验,亏损运营导致项目停产.

宣胜盆783从物质循环的角度分析秸秆焚烧还田的利弊 -
雷是虽19680061536 ______ 利:可以将组成植物体纤维素的碳氢氧等元素变成碳酸盐和硝酸盐等物质,使得碳氮磷氢等元素进入土壤,从而为以后的生物提供相关营养元素.,有利于生态系统的物质循环.弊:随意焚烧秸秆等高碳生物,会导致部分碳元素变成CO2,造成硫元素变成SO2,造成氮元素变成NO2等气体,加重温室效应,加重酸雨的严重程度.综上,我们应该提倡不在田间焚烧秸秆,可以拿回家烧,这样可以利用其产热为我们节约能源,然后再把草木灰拿出去肥沃田地.当然,为更好的利用秸秆,部分农村已经开始推广饲料工程和沼气池工程,详情请自己查询,我打字慢,就不打了 .

宣胜盆783焚烧秸杆有什么害处 -
雷是虽19680061536 ______ 烧秸秆一定程度上有利于提高土壤肥力,但污染空气,总体来看弊大于利.这也是为什么政府禁止焚烧秸秆的原因 烧多了就会土壤板结 而且只能暂时的肥沃,当年玛雅古文明就是因为类似这种的破方法衰落的 而且放出大量的有害气体,SO2 CO2 CO NO NO2都有,不环保,最好不要 还有草木灰最后很可能形成尘埃,污染空气

宣胜盆783秸杆焚烧对环境有何污染 -
雷是虽19680061536 ______ 一、 污染空气.秸秆焚烧,灰烬飞扬,烟雾迷漫,大气中二氧化碳、硫氧化物等增多,使人咳嗽、流泪、精神烦躁,影响人体健康 二、引起火灾.因焚烧秸秆引起诸多的火灾事故,不仅烧死路旁树木,还直接影响人民的生命安全及严重的经济...

宣胜盆783为什么不允许烧麦秆 -
雷是虽19680061536 ______ 烧麦秆可能存在以下几个原因:1.可以增加土地的肥沃程度;2.可能也时最主要的.麦秆太多,如果搬运回家,费时费力,而且放家里还占地方.