简述唐朝的监察制度

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引言

距今千年前的唐朝，是中国封建历史上最强大的王朝，唐朝统治者的执政理念和积极开放的包容态度，让唐朝的声誉远播，与许多亚欧国家也有往来。

唐朝的军事实力强大，疆域空前辽阔，是当时世界上最强盛的国家之一。

唐朝周围的民族有许多，为了有效管理这些民族，唐朝沿用了汉朝的都护府制度，从唐太宗到唐高宗时期，前前后后设立了安东、东夷、安北、单于、安西、北庭、昆陵、蒙池、安南等九个都护府。

而等到武则天、唐玄宗执政时期，则只剩下了安西、安北、安东、安南、单于、北庭这六大都护府。

唐朝在西域设立的的都护府制度，对于加强唐王朝的统治，处理民族关系，维持统治者的崇高地位有着重要作用，也是唐朝前期政通人和、繁荣强盛的重要原因之一，对后世产生了深远影响。

一、加强边疆控制，维护国家安全

都护府，是唐朝在西域设置的一种军政合一的地方政权机构，唐政府设立都护府的目的是为了加强对边疆地区的控制，维护唐朝的国家安全。

都护府的设置始于唐高祖李渊在太原起兵时设置的行营。到了唐高宗李治时期，在西域地区设立了许多军事机构。

都护府的主要工作任务是统辖境内各军州、各军州辖区内人民，统管当地所属军队，负责对所在地域内所有军人和人民进行管理和控制，负责管辖所在地域内军政事务、财政税收等工作。

也负责在地方上设立军事机构、执行中央命令等等工作，对所管辖地区进行行政管理工作，向有关方面通报情况和报告情况等工作。

都护府衙设“府尹”和“刺史”两个职位：府尹分管军事，主管军事行政以及相关行政事务等工作；“刺史”专管当地人民生活与民事事务以及执行中央命令等事务等工作等。

都护府设置在各地军事机构之中，其权力较大、职责也较为明确、管理方式也十分完善和先进，因此在唐朝时期得到了大力发展与推广并逐步形成一定规模。

都护府对唐政府控制地方上起到巨大的作用，可以说是唐朝历史上比较典型而有特色的一个朝代制度。

从唐朝建立到安史之乱后被肃宗废除，唐朝都护府制度基本建立，而唐朝在西域设置的都护府最早开始于公元640年。

唐朝林林总总设置的都护府中，安西、安北、安东、安南、单于、北庭这六大都护府最为知名。

唐朝在西域地区设置都护府以加强对新疆、中亚、高加索以及北非等地区的管辖，以此唐朝巩固在西域地区统治。

由于在当时没有形成一种有效、统一、稳定地管理模式并进行统一控制与管理下对西域开展有效治理是非常重要和必要的。

在这种情况下，都护府不仅可以通过加强对西域地区统治来达到维护中原王朝对西域地区统治权威与地位所设立的目的，同时也为边疆少数民族政权提供了一种稳定而有效地治理方式和方法。

此外，由于唐朝设置两个都护府来进行统一管理西域地区也是出于加强对西域地区控制与管理而设立的机构，它能够让唐朝更好地实施对西域地区统治，进而巩固边疆安全。唐朝的都护府制度由此而来。

二、职能范围广阔，不断演化变迁

都护府制度是唐朝中央行政机构，主要负责管理西北地区，是国家的重要组成部分。都护府的设置一般以皇帝诏令的形式下达至各地区。

通常情况下，都护府由地方官员担任，其职权范围包括西北边境地区的军事防务和外交事务等。

都护府制度是唐初地方政权的重要组成部分，这一制度起源于汉朝的都护府制度的继承与延续，是中央与地方相结合的产物。在唐代前期，这一制度是国家安全和社会稳定的重要保障。

它在促进唐王朝统一、加强中央集权和社会稳定方面起到了重要作用。

唐朝时，对西北边疆各民族进行统治，但唐朝疆域不大、民族众多、社会发展程度不一、各民族之间的联系也较弱。

为了加强对西北地区的统治以及与少数民族建立友好关系，在唐王朝建立之初就设置了都护府的职能。

都护府在唐代初期成为专门管理西北边疆地区军事事务和对外关系工作的机构。

都护府的职能范围广阔，不仅负责军事防务，在外交事务和军事情报方面也有着重要的权利。

唐王朝初期，都护府主要负责西北边境地区的防务，其辖区主要包括今新疆及中亚广大地区，其在边境地区实施监察，负责西北边境事务以及军事情报。

都护府还有专门管理边疆地区事务、进行对外交往等职能，其目的是加强对西北边疆各民族的管理以及与西域各国建立良好关系。

都护府职能范围在不同时期有所不同，但大多是出于唐朝王朝建立后对西北边疆区域进行管辖所设置。

唐朝建立之初，为了维护国家的统一，采取了“羁縻”的办法。以安西都护府为例，安西都护府是历史上唐朝管辖西域地区的最高军政机构。

唐太宗在贞观十四年（640年）在西域设立了安西都护府，将原来的西州都护府更名安西都护府，并由西州地区迁至龟兹。

安史之乱爆发前，安西都护府曾经一度改名为都护府、大都护府，最终仍更名为安西都护府。

而在安史之乱后，又几次三番经历改名。不仅是名字的更改，都护府的权利和统辖范围也随之不断改变。

从贞观十四年到元和三年，安西都护府共存在了一百七十年，而在这一百七十年间，安西都护府也曾一度失去对龟兹的管控。

安史之乱的爆发，让唐朝的军事实力和经济实力都受到了较大的打击，在这过后，吐蕃等异族野心勃勃，多次想要来到中原大地进行掳掠。

安西、北庭都护府“泣血相守, 慎固封略，奉尊礼教”，多次粉碎了吐蕃的侵扰，与敌人进行生死搏斗，最终成功维护了中原大地的统一。

由于这一系列设置和变迁过程的延续和发展，使都护府制度从初唐时单纯的军事制度变成了一种具有鲜明民族特色和政治内涵的政制：

一方面为唐王朝对西北地区各少数民族政权的有效统治提供了制度保障；另一方面为巩固西北边疆、抵御少数民族政权起到了积极作用。

唐朝之后，都护府制度在宋朝逐渐废弃，最终也湮没在历史的洪流里，成为现代历史书籍中单薄的文字，吸引着人们从今阅古，挖掘历史的迷雾，学习古代制度的优势与长处。

最终运用在现代化的管理当中，不断发展进步。

三、促进民族融合，加强地方管理

都护府制度是我国古代行政体制中一种特有的行政组织形式，它在历代中央政权的发展过程中都有很大的作用。

对于我国古代行政组织的发展有着很大的影响，对于我国古代政治、经济、军事、贸易等方面，都有着重要意义。

都护府制为历代中央政权在地方上实施有效管理提供了一个重要机制。

对于维护国家统一、少数民族地区的治理、协调中央与地方的关系、中国古代封建国家行政组织制度改革等方面都起到了十分重要的作用。

• 促进民族融合

唐朝对这些羁縻府州采取了“以人为本”的政策，以加强对他们的控制，如在安西都护府下设有一个由万余户组成的乌夷部落，将其划归大唐统治之下。

又在敦煌地区设置安西都护府下的瓜州都督治所；另有两个由万余户组成的羁縻府州也被划为唐朝的统治区域，分别是瓜州都督治所和安西都护府都护治所。这些举措对于促进民族融合，有着重要的推动作用。

• 加强中央对西域的管理

唐朝在西域都护府之下还设有一些都护官制，其主要职责是对西域的军事活动进行管理，比如安西都护府和北庭都护府。

安西都护府管辖范围包括西域诸州，是西域行政管理机构中权力最大的。

同时它还负责管理西域各族的社会经济发展，对其进行一定程度的管控和保护，如规定了西域各族每年缴纳赋税的标准，对各羁縻州、县和部落实行“岁输粮给”，加强了中央对西域的控制。

而北庭都护府则是当时中央政府在西域地区唯一可以直接指挥军事行动的州由于这些都护府是由中央直接管辖，所以各都护府治所都具有较大的行政决策权，从而形成了唐朝在西域地区特有的中央——“政区体系”。

结语

唐朝都护府的设立，耗时悠久、贯穿了整个唐朝，为促进民族融合、加强中央对地方的管理、维护中央的统治起到了重要的作用。

同时，都护府的设立也推进了西域地区的经济发展、文化繁荣，许多周边小国在受到了唐朝文化的影响。

都护府是唐王朝的重要组成部分，它是唐初军事防御系统的重要组成部分，对于唐的发展与繁荣起到了巨大的作用，它的设立也对后世产生了深远而不可磨灭的影响。

参考文献：

《旧唐书》

《新唐书》

《资治通鉴》

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