类案指导意见

最高检定于4月4日（周二）下午3点在最高检机关东区5号楼多功能厅（南院5118）召开“坚持依法能动履职 深入推进社会治理”新闻发布会，发布最高检第四十二批指导性案例（行政检察推进社会治理主题）。

最高检官网

发布会上有记者问到，浙江检察机关办理的检例第169号指导性案例是运用数据赋能法律监督促进了社会治理，请介绍一下在实践中，浙江检察机关行政检察部门是如何利用大数据推进社会治理的？

浙江省人民检察院第七检察部主任林群晗谈到，检例第169号是浙江检察机关运用数据赋能法律监督的一个典型案件。习近平总书记在浙江工作期间提出“数字浙江”建设重大战略部署，浙江检察机关统筹运用数字化思维和技术，撬动新时代法律监督。浙江行政检察践行“数字赋能监督，监督促进治理”的模式变革，从理念转变、场景建设、内外协作三个方面，推动构建数字检察工作模式，率先针对市场主体虚假注册等具有普遍性、突出性的问题，搭建数据监督模型，实现从个案办理到类案监督，推动社会治理的转变。

一是转变监督理念，营造一体化监督氛围。在转变办案理念方面，充分运用审查、调查、侦查“三查融合”思维，实现“人与技术的良性互动、纵向与横向的一体融合、个案公平与普遍正义的统筹兼顾”。根据数字化办案特点和实际需求，打破区域、空间限制，灵活组建跨部门一体化专业办案团队，在数据归集、线索研判、类案解析、规则梳理中最大限度发挥团队作战的实效。

在强化上下联动方面，成立全省行政检察数字监督工作专班，确定杭州市拱墅区检察院等20家检察院为试点单位，专攻数字监督工作。建立以省院为主导、市院为纽带的数字化监督推进模式和定期报告制度，实现监督指导双促进。通过数字监督模型和平台的现场演示操作、问题困难交流、推广成功经验等，加强对基层行政检察数字监督工作的督促和指导。

二是加强场景建设，搭建大数据类案监督模型。搭建“数字监督”模型，纳入全省模型库推动全省联动监督，构建“解析个案、梳理要素、搭建模型、类案治理、融合监督”的大数据检察监督路径。以行政裁判结果监督案件为例，第一步归纳裁判文书结构要素，按照模型对海量文书进行要素化处理；第二步分类提炼监督点，采取数据碰撞、分层检索、挖掘统计等方法，进行信息分析并筛选重叠、交叉要素，将文书数量大幅度精简；第三步人工审查研判，符合条件的开展监督；第四步深挖批量案件背后的制度性缺失漏洞，通过制发检察建议等方式推动相关部门、单位建章立制堵塞漏洞，助力法治政府建设。

三是强化内外协作，打破大数据信息壁垒。浙江行政检察积极推动内部数据的融合和运用，在内设机构中率先出台《加强行政违法行为法律监督内部协作意见》，加强内设机构之间的协作。省院首创大数据检察监督平台，实现检察自有数据查询，外联一体化智能化公共数据平台、政法数据中心等。与公安、法院、司法、行政机关建立执法司法信息实时共享机制，推动省委政法委出台《浙江省政法机关执法司法信息共享工作办法（试行）》。

检例169号就是得益于建立跨部门信息共享机制，打通了市场监管、人社、税务、银行和司法机关之间的数据，自开展虚假注册公司专项监督以来，全省共摸排线索8000余条，制发类案检察建议50余份，推动行政机关对近3000家公司作出吊销或注销营业执照、列入经营异常名录处理，推动跨部门高效协同数字化诉源治理。

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