红太阳家具城营业时间

长期以来，南京市很多地区形成了自发的黑车站，大量黑车猖獗，不仅严重扰乱正常的营运市场秩序，也给周边居民的安全带来很多隐患，市民对此怨声载道。运管执法人员对此也有苦难言，“管也难，不管也难”。黑车问题的症结出在哪儿呢？

　　一位运政执法人员告诉记者，由于执法权受限，同样在道路上执行执法任务，运政执法人员却不具备交警具有的某些强制性措施的权力。

譬如，《中华人民共和国道路交通管理条例》第六十八条载明：“除公安机关外，其它部门不准在道路上设置检查站拦截、检查车辆……”此外运政管理相关的法规对违章者不合作时的情况没有明确责任，如拒检逃逸，法律法规没有明确赋予运政执法人员有追踪堵截权，即使拦截下来也没有重罚规定，当事人无所畏惧，执法者本身无追踪权心虚，更为追踪后万一发生交通事故难以脱法律责任顾虑重重。

　　南京市客管处於海强处长助理无奈地表示，现在的法规我们查到黑车以后，只有处罚权，罚了款以后仍将把车辆还给车主，没有强制的手段，无法彻底销毁车辆，惩罚强制力不够。

　　2003年11月1日《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理细则》正式宣告生效一年多来《细则》中的禁止客管部门自行销毁、处理被扣“黑”车的举措在一方面体现了“人性化”执法然而另一方面却不得不承认它在无形中成为客管部门处理、打击“黑车”的一处“软肋”。

　　不少“黑车”车主正是瞅准客管处没有最终处置“黑”车的权力有的故意拖延拒交罚金、有的去客管处吵闹或者干脆把“黑车”暂时丢弃不顾再购置一辆新车让客管部门握着一块“烫手山芋”留也不是弃也不是。同时对“黑车”罚金的降低也带来处罚力度的下降“黑车”利润丰厚很多车主交了罚金后又重新营业造成“黑车”屡禁不止。

　　南京市运管处有关人士表示，现在市场上约有1万余辆无营运证件的货运黑车，而有货运资格证的正规货车仅有2000多辆，非法车和正规车是5∶1。黑车主要分布在5条线路上，即江北线：浦珠路石林装饰城—桥北客运站—红太阳、金盛装饰城—泰山新村；西线：江东南路金陵装饰城—江东北路金盛装饰城—三汊河农贸市场；东线：光华门地区—城东干道—月星家具城—新庄汽配城—汽车客运东站—东阳坊—玄武湖、中诚货运场；北线：火车站—中央门汽车站—建宁路货交市场—下关客运站；城中线：双龙街麦德隆超市—雨花路—中华门客运站—城西干道—汉中门客运站。

　　记者昨天从南京市客管处获悉，今年到目前为止，该处共查处非法营运车辆1082辆。对此，客管部门正在加大力度并逐步完善对“黑车”的查处措施。据介绍，目前客管部门已向省、市人大提出申请，要求修改、完善《南京市城市客运出租汽车管理条例》，以便在打击“黑车”方面获得更加有力的法律依据。

　　思考一：法律必须体现强制力

　　6月12日执法队员傅银宝的意外死亡，引起了社会各界的强烈关注。许多市民非常愤慨地对记者表示“肇事者必须严惩，必须判死刑”。

　　“我听到这个事情以后感到非常惊讶，没想到南京的执法力如此脆弱！”南京工业大学法学院刘小冰教授说，法律是具有强制力的，必要的时候百姓不希望它出现软弱的一面，在执法现场把人撞死了，这是不可想像的事情，在这个时候必须体现国家的强制力，没有法律的权威，就不可能依法治国。

　　法律——对于一个国家来说，是权威的体现，是国家机关用于治理国家的依据。刘教授口中的“执法力的脆弱”是众人都忽视的问题。如今，社会普遍强调“人性化执法”，强调尊重人权，但是法律的尊严由谁来维护？执法者的权威由谁来维护？

　　6月12日夜里的这辆非法营运黑中巴，满载着十多名乘客，在南京市交警六大队执法人员已经上车检查的情况下，在车辆已经停稳的情况下，司机发动了引擎，强行突围。执法者的惨死是对执法权威的践踏！

　　南京工业大学法学院刘小冰教授认为，打击黑车执法过程中，现在显现出执法力度不够，软弱的现状，建议各部门联合执法，希望能够成立一个大执法局，沟通各种警种，使执法刚性，打击有效。另外他提议重奖举报黑车的市民，让群众参与到这场战斗中来。

　　思考二：供需失衡黑车大泛滥

　　从1999年10月开始的对黑车专项打击活动，至今已经开展了7年，很多老百姓却认为，“黑车”屡禁不止甚至出现“越打越多”的尴尬现象。

　　“这是供需失衡最明显的表现，三江学院门口没有公交车直达新街口等地，仅有的几趟公交车因为班次少，常常挤满了人，乘车环境很差而且还容易出现小偷，学生们都愿意做一两块钱的黑车。这种需求找到了替代品就是黑车。”东南大学经济管理学院副教授唐得才表示，政府应当加大公交车的投入，满足乘车人的需求，这样自然就没有黑车生存的市场空间了。

　　利益的驱动，巨大的市场，使得黑车主即使遭到打击也坚持做下去。

　　一次，记者无意和一黑车主攀谈得知，他每天都出车，但为了躲避警察，只在早7点、晚7点高峰的时候跑得多，一天下来能赚百把块钱。记者问，抓到后罚款重不重？他笑着说，哪那么容易被抓到。他夸耀地说，年初自己仅花3000多元买了辆层层倒手的中巴，开了一个月下来，本钱就收回了，后面赚的都是自己的。

　　思考三：铲除黑车全员需行动

　　南京市客管处的一位工作人员表示，即使他们查到车，取证的难度也很大，很多乘客往往存有顾虑，常常不配合执法。2005年11月10日客管处执法人员曾在迈皋桥和燕路地区打击黑车时，欲对一辆黑中巴进行查处，但由于车上乘客不愿配合，执法人员无法取证，查处工作也因此被迫结束。而6月12日晚上黑中巴碾死执法人员的现场，让全力调查此案的警方感到纳闷的是，事发时乘坐黑中巴的乘客，至今没有一个人愿意配合警方调查取证。坐满乘客的黑中巴竟成空车。

　　记者采访时了解到，很多乘客认为，这些小中巴方便了乘客，价钱也不贵，挺好的。

　　南京市客管处的吴处长表示，维护一个好的社会秩序不是光靠哪个执法部门就行的，而是需要社会全体成员来共同维护。

　　思考四：公交地铁配置要合理

　　“公交最晚到了11点就没有了，我们不坐黑车坐什么呢？难道真得打车回家啊。”家住迈皋桥单位却在山西路工作的王小姐说。“如果公交车能再延迟点，我们也不用提心吊胆地去坐黑车，害得我老公每天晚上都要跑来接我。”说到这里王小姐很是无奈。记者了解到，由于迈皋桥那离市区远，房价相对便宜，所以很多在市区内打工的人住在了城外，由于下班都比较晚，每天来来往往的交通就成为了问题。

　　对于开往郊区的公交车能不能再延迟些运营时间或增加线路车辆等问题。记者采访了南京市公交总公司营运处的杨处长，他告诉记者，每条线路上营运时间和车辆配置都是经过现场勘查和科学分配的，一般晚间最晚一班线路都在23点左右。公司一方面要解决群众的出行问题，另一方面也要考虑运营成本，一般来讲晚上公交车的营运成本要比白天高的多，大多数线路的客流量也并不大。我们也开通了夜间线路，一般半小时左右会有一班车。对于一些往郊区的热门线路我们也将考虑适当的增加车辆，使公交线路配置能更加完善，便于市民的出行。

　　那么，地铁部门可否在夜间12点半和1点半加两趟定时班次，以解决市民夜间乘车难，避免“黑车”有机可乘呢？

　　南京地铁运营分公司一位张姓副总接受采访时称，由于地铁沿线都有通宵夜班公交车，而目前他们也已经在周末及节假日延长了地铁运营时间。如果另外再加地铁班次，可能影响成本和夜间的维护，所以目前另外再加定时班次的可能性不大。

• 在这个幸福安定的社会中，犯罪率很低，我们中的大部分人可能终其一生都不会遇到犯罪行为，但是犯罪行为也是真实存在于我们的现实生活中的。
• 小编呼吁大家一定要随时保持对犯罪分子的警惕心理，在遇到犯罪行为时不要慌乱，不要无动于衷，及时联系当地警方，莫要做“孤胆英雄”，让警察叔叔来处理危险的犯罪分子。
• 更不要以身试法，要时刻提醒自己做任何事都不能越过法律的底线。
• 保持对犯罪行为的警惕，及时上报犯罪行为给警方，法治社会我们共同维护，让所有的不法分子和犯罪行为都将面对法律的制裁，同时也希望我们的祖国越变越好，法律能够越来越健全。

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