平安，是一切美好生活的基石。抓好平安建设，既是保障民生福祉，更是夯实发展之基。

平安建设，与人民群众的幸福感、获得感和安全感息息相关。近年来，海南州兴海县坚持忠诚履职、担当尽责，推动平安建设各项工作创新开展，让平安在兴海大地真实可感、触手可及。

“社区服务贴心，遇到问题和困难居民反映给网格员、社区，现在越来越方便。”近日，海南州兴海县子科滩镇城北社区居民扎西说。

“社区是咱的家，遇事儿就找网格员。”如今，这句话已经成了海南州兴海县各社区居民的口头禅。

据了解，近年来海南州兴海县紧盯百姓焦点、找准问题痛点、解决治理难点，大手笔谋划、小切口治理，着力了打造体现兴海特色、凸显时代特征、遵循治理规律、满足人民需求的以平安联创、工作联动、问题联治为切入点，以自治、法治、德治为方式手段，以突出进城农牧民服务管理、突出社会治安管理、突出社会风险防控为工作重点的“三联三治三突出”基层社会治理兴海模式，激活了基层社会治理细胞，提升了平安建设整体水平，让人民群众乐享平安顺利、幸福兴海。

以“三联”为切入点，基层社会治理步伐进一步加快

大力开展平安创建活动，命名124个平安兴海建设示范乡镇、村、社区、单位、寺院、校园、小区、企业、医院、家庭等，广泛动员基层组织和广大干部群众积极参与各类风险防范、矛盾化解、治安联防、法治宣传、疫情防控工作，筑牢安全屏障。

深入开展平安兴海建设宣传月活动，集中宣传《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《社会治安管理处罚法》《道路交通安全法》等法律法规，并通过举办“平安兴海、法治兴海”宣传文艺汇演，提升了基层群众对平安建设的参与率和知晓率。

期间，海南州兴海县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，将平安建设、社会治理等工作纳入重要议事日程研究部署。兴海县人民政府发挥主导作用，进一步细化实化政府各部门职责任务，强化各部门之间协调联动作用，并将综治工作纳入党政领导班子目标责任考核体系，确保基层社会治理各项措施落实到位。各乡镇、部门、单位通过定期分析研判和集中交办、重点整治、“三书一函”等方式，防范化解各类风险隐患。

与此同时，加强群防群治队伍建设，统筹各类基层资源力量和基层维稳力量，共划分252个网格、配备510名网格员和6819名各类基层资源力量，积极开展治安防范、矛盾化解、风险防控、疫情防控、政策法律宣传工作。

“社区群众工作，不是靠开会、作报告就能做好的，必须因地制宜，因势利导，用群众易于接受的方法，走近群众、发动群众。特别是自从网格化工作开展以来，我们社区的工作效率得到了大幅提升，也牢牢守护了辖区群众的平安。”海南州兴海县子科滩镇城东社区党支部书记扎西卓玛说。

另外，海南州兴海县矛调中心利用各乡镇和16个界别“有事好商量”协商议事室，开展各类协商活动，以解决群众关注的难点、热点问题为抓手，进一步加强了与玛沁、玛多等周边县睦邻友好协作，并定期召开平安边界联席会，努力实现情报信息联通、安保任务联手、重点人员联管、突发事件联处、矛盾风险联治。

“对于这次的调解结果你们双方满意吗？”

“满意，满意，非常满意，谢谢你们！”

这样的场景在海南州兴海县子科滩派出所如今十分常见了，作为“枫桥式公安派出所”，派出所立足实际，坚持发展新时代“枫桥经验”，专门成立“布谷鸟”调解室开展多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众。

近年来，海南州兴海县积极探索多元化解矛盾纠纷新模式、新机制、新方法，从源头预防、前端化解、后端调处各环节精准发力，有效提升风险预防、争议化解处置能力，以法治思维和法治方式推动全县经济社会高质量发展。

以“三治”为方式手段，基层社会治理水平进一步提高

法安天下，德润人心。平安建设，要依靠法之必行，也要依靠道德教化。基层治理工作，既要把握政策、法律底线，又要善于以情感人、以德化人。

“随着下基层普法工作的深入，我们发现子女不赡养老人，有的是不懂法；有的是心里有气，觉得老人有许多做得不对的地方。通过我们耐心释法说理，讲明法、理、情，不仅当事人流下热泪，围观群众也深受教育，弘扬了孝德文化，促进了家庭和谐和睦，从源头上预防了大量刑事、治安案件的发生。”海南州兴海县子科滩司法所所长更藏卓玛说。

期间，海南州兴海县为着力破解基层治理难题、提升基层治理能力，通过开展“党建+社会治理”工作，发动群众积极参与到基层社会治理和公共服务管理，有效推动了党建网格与平安网格“双网融合”，实现网格化管理服务全覆盖。期间，健全完善了全县57个村（社区）村规民约、7个社区居民公约，30座寺庙寺规僧约，规范了规章、章程，加强了对封建迷信、天价彩礼、薄养厚葬、赔命（血）价、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习和歪风邪气的整治约束，形成了良好的社会氛围。

同时，充分发挥法律顾问团作用，帮助乡镇、部门单位和基层组织在行政决策、处置涉法涉诉案件、矛盾纠纷调处、信访案件化解等方面提供帮助。并结合“八五”普法宣传工作，组建“普法宣讲团”，利用各类宣传节点，深入基层开展法治宣传活动。

另外，有效利用县、乡、村三级新时代文明实践中心、站、所、点作用，大力推行《兴海县文明公约》《兴海居民“五讲、六有、七多、八不”行为规范》《兴海居民手册》《移风易俗宣传手册》等文明规范，组建“1+7+N”三级文明实践志愿服务队伍，开展疫情防控、乡村振兴、维护稳定、法律服务、助残帮困、学校教育、民俗传承、环境整治、应急处突等志愿服务工作，实现志愿服务全覆盖。

以“三突出”为工作重点，基层社会治理短板进一步补齐

在平安建设中，海南州兴海县把安全发展贯穿于经济社会发展全过程，为有效针对全县进城农牧民服务管理方面的突出问题，完善了社区牵头、乡镇协作、部门落实的进城农牧民三级联管工作机制，定期研究解决移民安置点存在的突出问题，并将移民安置点、小区纳入社区管理范畴，实行搬迁地和原籍地双重管理，设立集中安置点网格片区，配备网格长、网格员，构建了“网格管理、社区响应、协同处置”的工作格局。

期间，海南州兴海县采取构建“民警+网格员+村警+义警”的社区警务模式。其中，兴海县子科滩镇4个社区全部配备了专职社区民警，并完善了子科滩派出所“一厅两室两队”便民服务型工作机制，给辖区广大群众提供“一站式”服务，全力保障进城农牧民服务管理工作。另外，动员村两委班子成员、老党员、社区职工、民兵、护林员、草管员等基层维稳力量2300余人组成治安联防队开展治安防范、矛盾化解、风险防控、疫情防控、政策法规宣传等工作。

与此同时，为预防和打击违法犯罪行为，进一步加强了治安巡逻，联合市场监督、文化等部门不定期排查扰乱市场秩序的违法犯罪行为，对酒驾、醉驾、涉牌涉证和“三超一疲劳”等交通违法行为持续加大严查严管力度。并严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪活动，严防赔“命价”“血价”、宗族势力欺压百姓、干扰基层事务等群众反应强烈、影响群众安全感的各类违法犯罪行为，全县各类刑事案件立案数明显下降，“八类案件”破案率显著提升，向全社会传递了平安建设带来的温暖。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。海南州兴海县在平安建设中，大处着眼，小事着手，夯实基层基础，注重细枝末节，举开山之力，下绣花之功，守全县稳定和谐、护百姓安居乐业。

（来源：兴海县委宣传部 ）