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群众宣传民法典简报

来源:baiyundou.net   日期:2024-08-12

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大众网记者 马鑫超 聊城报道

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9月18日,莘县召开“持续深入优化营商环境 推动莘县经济高质量发展”主题系列新闻发布会。会上,莘县司法局党组成员、副局长刘芳指出,近年来,莘县司法局立足“一个统筹、四大职能”,以“优服务、惠民生、促营商、保发展”为主线,多措并举、精准发力为企业提供优质法律服务,助力优化法治化营商环境,为全县高质量发展提供了坚实的法治保障。

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严格审查规范性文件,维护市场公平竞争秩序

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莘县作为推进重大政策措施会审试点县,先后制定了《莘县重大行政决策程序规定》《莘县公平竞争审查工作重大政策措施会审制度》,全面落实公平竞争审查制度。莘县司法局积极探索建立了涉企政策制定企业参与机制,成立了涉企政策研究委员会,政策起草单位应当听取企业和行业协会商会意见建议,充分发挥企业参与涉企政策制定在推动政府科学决策、民主决策、依法决策中的重要作用。严格执行规范性文件审查制度,将公平竞争审查有机融入报备审核机制中,对涉及市场主体经济活动的决策文件严格把关,将“起草部门是否进行公平竞争审查”作为初审必备要件。加快推动有关涉企制度文件的立改废释,对发现妨碍统一市场和公平竞争内容文件及时清理,有效维护了市场秩序。2022年以来,该局共审核县政府及办公室制发的涉企行政规范性文件6件,备案部门行政规范性文件2件;清理行政规范性文件8件,规范性文件制发前全部进行了公平竞争审查。

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进一步规范行政执法行为,确保市场健康有序发展

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一是深化行政执法体制改革。推动执法监管重心下移,提升基层行政执法效能。印发《关于赋予镇街“五项权力”进一步深化镇街管理体制改革的通知》,明确了下放镇街“五项权力”。在24个镇街全部设立综合执法办公室,统一指挥和调度辖区内执法力量,统筹了公安、市场监管、综合执法等执法力量实行联合执法,确保执法监管不缺位。二是完善包容审慎监管机制。优化升级莘县“不罚”“轻罚”清单,印发了《关于落实##_FORMAT_LT_##聊城市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单3.0版##_FORMAT_GT_##的通知》,通过案卷评查、现场监督等方式督导“不罚”“轻罚”清单落实。2022年以来,莘县不予处罚案件998件,涉及金额45.26万元,减轻处罚案件41件,涉及金额35.04万元,1057户企业因此受益。三是全面提升行政执法质量。加强行政执法人员能力素质,组织全县行政执法部门参加了学习强化行政执法能力建设专题培训班,要求各执法部门制定本单位行政执法人员年度培训计划,每月至少组织本单位行政执法人员集中培训1次,目前全县执法人员已人均培训60学时以上。开展2023年度案卷评查工作,先后对县交警队、县综合执法局、县卫健局等5个部门行政处罚案卷进行评查,共评查案卷50件,形成评查通报并要求各单位及时进行了整改。强化对行政裁量权适用指导,督促各行政执法机关对涉企案件坚持过罚相当、宽严相济原则,做到类案同罚。四是开展“重复检查、多头执法、随意处罚”整治工作。严格规范涉企行政执法检查,切实降低企业负担。莘县司法局牵头制定了《莘县关于整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动方案》,成立了以分管副县长为组长的工作专班,协调解决整治工作中的重点难点问题。梳理形成《莘县行政检查事项清单》,共计检查事项451项。做好“双随机、一公开”监管,把更多的符合条件的检查事项纳入“双随机、一公开”监管,制定了《莘县“双随机、一公开”抽查事项清单》《莘县部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单》,共计318项抽查事项,132项联合检查事项,切实降低重复检查。建立行政检查台账,落实行政执法全过程记录制度,今年以来,莘县共开展行政检查3802次,同比2022年下降452次。

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深入推进社会治理法治化,打造和谐稳定社会环境

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一是着力做好涉企矛盾纠纷化解工作。莘县司法局整合现有资源,建设了“有事来聊•莘情调解”矛盾纠纷调解品牌,大力推进民营企业民商事纠纷调解工作,在重点企业设置人民调解工作室,优化涉企矛盾纠纷调解流程。在县级“一站式”矛盾纠纷调解中心和沿黄河流域的四个乡镇,设立了黄河流域生态环境保护纠纷人民调解委员会及调解工作室,进一步做好沿黄涉企纠纷调处。建立三省四县涉企矛盾纠纷联调机制,与冠县、河北省大名县、河南省南乐县签订了《关于建设冀鲁豫连接三省、连通民心的“新枫桥”实施意见》,优先调处接边地区涉企矛盾纠纷,实现了共享、共调、共赢。创新“调解+普法”模式,定期组织司法所工作人员、人民调解员、村级法律顾问等,深入企业主动排查劳动报酬、工伤等矛盾纠纷,同时开展劳动保障、安全生产、民法典等法律法规宣传,促进劳动关系和谐,推动企业健康发展。截至目前,共摸排和化解涉企矛盾纠纷610余起,开展以案释法350余次。二是大力推进涉企行政复议应诉工作。全面畅通涉企行政复议办理通道,在县行政复议应诉服务中心专门设置涉企立案接待窗口,在24个镇街和鲁西经济开发区、化工产业园分别依托司法所、审批服务大厅,设置涉企行政复议联系点,为企业提供便捷高效的服务。压紧压实涉企行政案件责任链,建立涉企行政争议行政机关负责人首问负责制,全县涉企行政争议行政机关负责人出庭应诉率已连续四年达到100%。提高涉企行政复议案件办理质效,积极探索行政复议“简案速调快办”机制,实行涉企简易案件“当天审批,当天受理,当天通知,当天调解”,今年以来,涉企行政复议案件的平均办案时限同比压缩了21%。突出调解和解,打造了“1234”行政纠纷化解新模式,凡涉企行政复议应诉案件坚持调解优先原则,建立案件工作台账,由专人负责跟进,确保涉企行政纠纷速调快调,最大程度降低企业影响、避免企业损失,该经验做法被司法部微信公众号、省委依法治省办《法治工作简报》刊登推广,4月份被评为全市法治政府建设十大创新典型案例,该局被确定为全省行政复议与应诉工作创新示范点,在5月份召开的全市法治建设成果交流会议上作为代表进行了现场展示。

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(编辑:自媒体)
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