茌平高铁新区规划

记者 杨璐 刘云鹤 孙雪萌 刘志坤 唐学钰 闫修晨

2023年，茌平区已经13次入围全国百强榜单。对济郑高铁沿线设站的13个县市区之一的茌平来说，济郑高铁推动茌平强势迈入“高铁时代”，形成全新的立体化交通格局，实现17分钟到济南、90分钟到北京，极大促进区域要素流通和经济发展，为茌平加快融入聊城主城区、省会经济圈、中原经济区带来巨大便利。

锚定“鲁西领跑，全省先进”目标定位，茌平区如何把握“高铁时代”带来的机遇，在高质量发展上有哪些新思路、新举措？日前，齐鲁晚报·齐鲁壹点“高质量发展强县行”大型融媒报道采访走进山东省聊城市茌平区。齐鲁晚报·齐鲁壹点总编辑廖鲁川对话茌平区委书记孙荣军，畅谈“高铁时代”茌平的变化与跃升。

左：齐鲁晚报·齐鲁壹点总编辑廖鲁川；中：茌平区委书记孙荣军；右：壹点智库专家、山东省工业和信息化研究院研究员王文平

17分钟到济南 90分钟到北京

廖鲁川：济郑高铁正式通车，这条大动脉连接济南、郑州两大省会城市，纵横四百余公里，茌平南站就设在茌平区，围绕高铁通车我们做了哪些工作，对全区高质量发展又会起到什么样的作用？

孙荣军：济郑高铁通车是茌平历史上的一件大事，也是全区经济社会发展的一件大事。茌平段全长31.04公里，设计速度每小时350公里，茌平南站距离茌平区约3.5公里，是高铁离开济南驶入鲁西大地、奔向中原腹地的第一站。

茌平南站站房面积9999平方米，设立两台四线，列车一天停留28次。根据规划设计，站房最高可容纳500人。站房设计以“铝城枣乡”为主题，建筑外幕墙选用铝板为建筑材料，彰显铝精深加工产业作为茌平现代化产业的重要地位；同时将圆铃大枣的红色进行抽象提炼，结合剪纸图案运用到建筑外幕墙的图案设计中。茌平南站还建有站前广场，包含站前景观广场及地下车库、长途枢纽综合体及长途车场、公交枢纽综合体及公交车场和站前配套服务用房。

高铁通车后，我们实现17分钟到济南、90分钟到北京，将极大促进区域要素流通和经济发展，为茌平加快融入聊城主城区、省会经济圈、中原经济区带来巨大便利，助力茌平区加速实现“鲁西领跑，全省先进”的目标定位。

建设高铁新区 加速产城融合

廖鲁川：我们建设了高铁新区，可以说这是茌平未来高质量发展的重要载体。随着济郑高铁的开通运营，新区的建设发展备受关注。

孙荣军：茌平区高铁新区建设符合国家战略导向，从省会经济圈、聊茌东一体化等发展角度，以济郑高铁为链接，定位为省会经济圈科技成果转化基地、鲁西地区产城融合发展样板、聊城市外向发展的战略门户、济聊一体化发展“桥头堡”。

高铁新区总规划面积15.11平方公里、核心启动区4.99平方公里，划定为南、北两个片区。我们遴选了“三主三辅”产业作为高铁新区建设的主打产业，三主即科创服务、智慧物流、健康休闲；三辅即创意设计、产业教育、三农服务，旨在打造“综合服务高地·生态康养绿谷”，形成茌平经济增长新引擎。目前，正在推进航天小镇、奥特莱斯、跨境电商产业园等重点项目建设。比如，与奥特莱斯对接，计划在高铁新区规划建设一处高端商业综合体。

高铁新区距离茌平城区约3.5公里、105国道约2公里、济聊高速茌平口约7公里，50公里半径可覆盖茌平全境及周边东昌府区、市经济开发区、市高新区、东阿县、高唐县以及德州市齐河县部分镇街。现在站前大道已经建成通车，下步我们还计划实施枣乡街、湖东路和文昌街三条城区主干道南延工程，全部接入高铁新区，届时高铁新区的区位交通优势将更加明显。总之，我们将持续加强产业引进，加速高铁新区产城融合，开创高质高效的新区建设新风貌。

没有落后的产业 只有落后的企业

廖鲁川：茌平是工业大区，特别是在铝及铝深加工、绿色化工等方面优势十分明显。我们在塑强产业优势做了哪些工作？

孙荣军：茌平是鲁西唯一的全国市辖区高质量发展百强，拥有铝及铝加工、绿色化工等八大主导产业，年工业产值超过1200亿元。其中铝及铝加工、绿色化工产值分别突破900亿元和200亿元。

传统产业不等于落后产业，也不等于落后产能，要理性认识、区别对待。像我们很多铝电、化工等传统产业项目符合国家规划，契合市场需要，我们就要坚定不移地支持其做优做强。

推动传统产业能级跃迁，我们围绕改造提升做了大量工作。比如，信发集团开展技术改造、发展循环经济，把能耗、排放降到了同行业超低甚至最低水平，并且工艺水平遥遥领先；金号家纺通过开展信息化改造，备货出货效率提升了10倍；万和通物流通过建设网络货运平台，有效降低了管理运输成本。

今年，全区共入选省重点项目16个，其中省重大6个、省优选5个、省双招双引2个、省补短板3个，总投资196.8亿元。在全市，我们的总体投资规模最大、产业项目最多、档次也最高。

没有落后的产业，只有落后的企业。下步，茌平区将充分发挥龙头企业作用，引导全区传统产业企业瞄准国内、国际领先水平，运用人工智能等新技术，大力开展技术改造，实现传统产业向数字化、智能化迈进。

廖鲁川：我看报道说，一粒石子“吃”六遍，循环水养鱼，废料制作成鱼蛋白等。茌平是以铝电产业、重化工业起家，产业结构偏重、污染排放量大。绿色发展能成为茌平产业的一大特色，背后一定做了很多工作。

孙荣军：对于茌平来讲，绿色低碳转型关系全区产业发展、企业存亡，是一场必须打赢的攻坚战、持久战。坚持全域治理、重点治理、科学治理、铁腕治理，倒逼企业转型升级。我们大力开展绿色新兴产业“倍增行动”，深入推进粉煤灰、脱硫石膏等循环综合利用，实施了新型环保建材、CCUS年产30万吨碳氮联产等一批重大项目，积极推进废弃资源利用、打造绿色循环经济，真正实现了变废为宝、吃干榨净。通过综合循环利用，信发集团年可节省资金100多亿元。

营商环境“有求必应、无事不扰”

廖鲁川：步入“高铁时代”，营商环境在吸引要素聚集方面的作用更为重要，尤其对企业来说，更是赖以生存的土壤。

孙荣军：我们每年都会召开优化营商环境会议，下大力气破除了一系列阻碍企业开办、项目建设的顽瘴痼疾，不遗余力地为企业生产经营创造良好条件。2022年，茌平区获评山东省营商环境专项评价优异等次。

服务企业“有求必应、无事不扰”。比如，严格落实领导干部联系服务企业、亲清会客厅等制度，倾情提供暖心服务，全心全意为企业排忧解难；深入开展全省“一表申请”表单智慧供给试点工作，企业登记、注销申请审批时限分别压减85%和50%；在全市首创“重点项目建设服务直通车”机制，专班式靠上推进；启动项目“会客厅”，为重点项目开辟绿色通道，有效压缩审批材料60%以上，实现企业开办一站式2小时办结；成功办理全省首张涉企许可项目“一照多址”营业执照等等。

步入“高铁时代”，资本、信息、技术、人才的流动更为畅通。下步，茌平区将深度打造“有求必应、无事不扰”的一流营商环境。持续优化政务环境，秉承“应办尽办”的原则，拿出“说办就办”的效率，实现“一次办成”的目标，达到“办就办好”的效果，为企业打造“最简路径、最快速度、最优流程”的一站式集成服务。既公私分明、坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友，又放下身段当好“店小二”，真心实意为企业家解难题、办实事。

“高铁+旅游” 创新产品业态

廖鲁川：茌平历史文化悠久，境内名胜古迹、非遗项目众多。随着济郑高铁的开通，我们在文旅发展方面有哪些谋划？

孙荣军：茌平目前拥有4处国家AAA级旅游景区，我们将进行提档升级。比如，茌平枣乡生态园以500年树龄的“枣树王”为核心向周边辐射延伸，形成以大枣为特色的现代生态农业观光园区。茌平中国兔文化产业园是集科研与兔文化展示于一体的兔文化展馆。

吃在茌平，我们拥有众多美食、特产，比如“海二八”宴席、马蹄烧饼、圆铃大枣、草莓、樱桃、鲈鱼等；住在茌平，改造、新建一批精品酒店、星级酒店、主题酒店、特色民宿；玩在茌平，推出精品旅游线路，利用茌平剪纸、茌平黑陶、平调秧歌等“非遗”文化，让广大游客深度体验茌平人文风貌。

总之，我们将牢牢把握高铁开通这一发展机遇，积极探索“高铁+旅游”发展新模式，突出“枣乡茌平”“生态茌平”“剪纸茌平”等文化品牌，通过一系列“吃、住、行、游、购、娱”文旅大礼包，创新旅游产品业态，让游客乐享茌平。

让“地瓜经济” 藤蔓延伸

廖鲁川：国内有一些中小城市高铁开通后，反而没有留住产业、要素和人流，形成了“高铁一通，人去楼空”的新困境。您是如何看待高铁“虹吸效应”？

孙荣军：高铁的开通可以说是一把“双刃剑”。出现“虹吸效应”的根本原因，是高铁两端城市自身发展优势和吸引力存在差距，高铁只是放大了这个现象。对茌平来讲，“集聚效应”和“虹吸效应”将会并存，关键在于如何把握全局、趋利避害。

经济学上有个著名的“地瓜经济”——地瓜的藤蔓向四面八方延伸，但它的块茎始终长在根基位置，藤蔓的延伸最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。比如，信发集团去山西、广西、新疆甚至海外投资办厂，百亿级巨资往外投，综合实力不仅没削弱，反而更加强大。高铁开通后，既可以帮助我们更好发展自己的“地瓜经济”，也可以吸引更多外地企业来茌平发展，实现“地瓜”藤蔓延伸，让人员、产业的流动成为常态。

关键是办好自己的事情。只有依靠产业配套、市场潜力、政府服务、人才待遇等因素叠加在一起形成的环境优势，才能最大限度地发挥“集聚效应”，力避“虹吸效应”。茌平是全国百强区，产业基础好，对人才和投资需求强劲，高铁开通带来无限商机，我们对未来发展充满信心。

廖鲁川：站在年终岁尾，为实现“鲁西领跑、全省先进”的奋斗目标，茌平将在新的一年有哪些谋划？

孙荣军：新的一年，掀开高铁时代新的一页，茌平将锚定“鲁西领跑，全省先进”目标定位，拿出“事争一流、唯旗是夺”的劲头，攻坚克难、紧抓快办，努力在全市“六个新聊城”建设中贡献强区力量、展现强区担当。

在引领经济发展上展现强区担当。以经济开发区、高端产业聚集区、高铁新区“三区共建”为抓手，深入推进制造业强区建设。在绿色低碳转型上展现强区担当。坚持治标和治本相结合，着力在减排降碳增绿上下功夫，扎实做好日常巡查、防控治理，持续提升生态环境保护工作整体水平。在推进乡村振兴上展现强区担当。狠抓产业振兴和组织振兴两个关键，将人才振兴、生态振兴和文化振兴深入融入其中，推动形成“点线面”并进的乡村振兴新格局。在增进民生福祉上展现强区担当。紧盯群众在教育、医疗、就业等方面的操心事、烦心事、揪心事，扎扎实实办好“十大民生工程”，提升群众幸福感和满意度。

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