行政执法的三个原则

记者 杨璐

记者从山东省农业农村厅获悉，该厅从2022年农业行政执法案卷中，遴选整理了种子、农药、肥料、农产品质量安全等领域6个典型案例，供执法办案参考借鉴。

全省农业行政执法典型案例

一、推广、销售应当审定而未经审定的种子产品案

济南市农业农村局接到上级机关转办的某种子经营部通过互联网电商平台违法经营玉米种子线索，于2022年1月立案调查。执法人员逐一落实买家收货地址，并比对品种审定相关信息，从而查实当事人将4个品种的玉米种子推广、销售至适宜生态区域外的违法事实，本案中当事人推广、销售应当审定而未经审定的种子产品货值金额共计1800.14元，违法所得1800.14元。济南市农业农村局根据《中华人民共和国种子法》（2015年修订版）第七十八条之规定，对当事人作出没收违法所得1800.14元，并处罚款22000元的行政处罚。

根据《农业农村部办公厅关于种子法有关条款适用的意见》（农办发〔2019〕1号）第二条第二项规定，当事人推广、销售的玉米种子产品超出品种审定公告确定的适宜生态区域，属于推广、销售应当审定而未经审定的种子产品的违法行为。当事人通过互联网电商平台违法经营种子，违法经营种子隐蔽性增强，网络取证难度大。本案中，农业行政执法机关积极说服当事人配合，顺利取证，查清违法事实，克服了网络取证难的困境。

二、销售的种子标签内容不符合规定案

2022年6月，青岛市农业农村局执法人员对某种业经营部进行执法检查时，发现其经营的玉米种子（穗位90厘米）与农业农村部官网“中国种业大数据平台”查询的信息（穗位107厘米）不符。立案后，根据涉案种子包装信息，追根溯源，依法向包装袋标称生产厂家邮寄了《产品确认通知书》，生产厂家确认涉案产品为其生产，并对有关数据情况进行了说明，某种业经营部涉嫌经营假种子案的证据不成立，该案案由从涉嫌经营假种子案变更为销售的种子标签内容不符合规定案。涉案玉米种子货值金额为9000元，违法所得2610元。根据《中华人民共和国种子法》第七十九条第二项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款之规定，青岛市农业农村局对当事人作出没收违法所得2610元，并处罚款4500元的行政处罚。

本案系贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》没收违法所得规定的典型案例。本案适用《中华人民共和国种子法》第七十九条第二项，对销售标签内容不符合规定种子的违法行为的处罚是处二千元以上二万元以下罚款，该法条没有对没收违法所得进行规定。本案同时适用《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款应当没收违法所得的规定，因此，对当事人违法所得予以没收；执法人员根据涉案种子包装信息，追根溯源，依法向包装袋标称生产厂家邮寄了《产品确认通知书》，以事实为依据，以法律为准绳，对本案的案由及时进行调整。

三、未取得农药经营许可证经营农药案

2022年6月，聊城市农业农村局接外省某市农业农村局移送的某公司涉嫌在电商平台违法经营农药线索。经聊城市农业农村局执法人员立案查明，该公司在聊城市某小区经营网店，共销售农药“土虫灭杀净”60袋，销售金额为800元，且未取得农药经营许可证。公司未取得农药经营许可证经营农药，违反了《农药管理条例》第二十四条规定。根据《农药管理条例》第五十五条、第六十三条规定，聊城市农业农村局责令该公司停止经营农药，作出没收违法所得800元，罚款6000元，公司法定代表人10年内不得从事农药生产、经营活动的行政处罚。

本案系在互联网电商平台违法经营农药行政案件管辖权和限制从业行政处罚适用的典型案例。某公司注册地在外省某市，实际经营地在我省聊城市，根据《农业行政处罚程序规定》第十四条规定“平台内经营者的农业违法行为由其实际经营地县级以上农业行政处罚机关管辖”，聊城市农业农村局对本案具有管辖权；某公司未取得农药经营许可证经营农药，根据《农药管理条例》第六十三条规定，对其法定代表人给予限制从业的行政处罚，加大对违法经营农药行为的打击力度，及时消除农药质量安全隐患。

四、生产劣质农药案

2022年7月，济南市农业农村局就上级机关转办的某公司生产的农药80％烯啶·吡蚜酮水分散粒剂检测不合格问题进行立案调查。经查，当事人于2021年4月受托分装、加工的农药80％烯啶·吡蚜酮水分散粒剂（规格：5克／袋）共计1800袋，违法所得540元。该批次农药经抽检有效成分烯啶虫胺实际含量不合格，根据《农药管理条例》第四十五条第一款第一项认定为劣质农药。根据《农药管理条例》第五十二条第三款之规定，济南市农业农村局对当事人作出没收违法所得540元，并处罚款11000元的行政处罚。

本案系尊重事实和证据，防止机械照搬条文的典型案例。《农药管理条例》第五十二条第三款规定，没收用于违法生产劣质农药的工具、设备、原材料等。本案办理过程中，本着尊重事实、尊重证据的原则，对当事人搬迁、设备更新情况及生产台账进行了调查，查实现有生产设备确系搬迁至新住址后购入、涉案农药原材料已在厂址搬迁前全部加工生产，故未作出没收用于违法生产涉案农药的工具、设备、原材料的处罚决定。

五、生产的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符案

2022年4月，烟台市农业农村局接到烟台市市场监督管理局《关于某公司生产的不合格肥料移交函》。移交函中称，某省市场监督管理局于2021年9月抽检了标称烟台某公司生产的生物有机肥，经检测，该肥料有效成分或含量与登记批准内容不符。经烟台市农业农村局立案查明，涉案肥料生产10袋，共0.4吨，全部运往某省试验推广，无库存，无违法所得。根据《肥料登记管理办法》第二十六条第一项之规定，烟台市农业农村局对当事人作出警告，并处罚款800元的行政处罚。

本案当事人住所在烟台，取证方便，但是仅凭当事人陈述认定事实，则显得证据单一，无法形成证据链，缺乏说服力和证明力。涉案肥料在外省发现，因路途遥远，去外省取证的成本高。烟台市农业农村局采取了电话取证的方式，执法人员向外省购买该肥料的种植户调查情况，全程用执法记录仪录音，并制作录音的文字笔录存入案卷，作为补强证据。

六、生产不符合农产品质量安全标准的农产品案

淄博市农业农村局接到上级机关转办的某公司抽检样品（辣椒）检测结果不符合农产品质量安全标准线索，经立案查明，因喷施氧乐果的喷雾器未及时冲洗，某公司员工误用该喷雾器稀释了叶面肥，对该批次辣椒进行了喷施，造成农药残留不符合农产品质量安全标准。某公司的行为违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》（2018年修正版）第三十三条第二项之规定，鉴于某公司积极配合执法检查，能够及时改正，将该批次辣椒拔棵，未销售。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》（2018年修正版）第五十条第一款和第五十二条第一款之规定，淄博市农业农村局对某公司作出罚款2000元的行政处罚。

本案系执法机关及时向公安机关移交案件，公安机关退回后，继续进行行政处罚的典型案例。氧乐果禁止在蔬菜上使用。农业行政执法机关根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》之规定，及时将该案件线索移交公安机关。因案涉员工无主观故意，公安机关未予刑事立案。鉴于某公司及时改正，主动消除违法行为危害后果，农业行政执法机关根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项应当从轻或者减轻行政处罚的情形（主动消除或者减轻违法行为危害后果的），依法从轻处罚。

蒯许奇1160.以下不属于执法基本原则的是:() -
闾沸盛13485519715 ______[选项] A. 依法行政 B. 讲究效能 C. 公平合理 D. 利益优先 求个合理的解释!

蒯许奇1160我国司法执法的原则是什么 -
闾沸盛13485519715 ______ 你好,1.依法行政的原则.这是指行政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理,越权无效.这是现代法治国家行政活动的一条最基本的原则.2.讲求效能的原则.这是指行政机关应当在依法行政的前提下,讲究效率,主动有效地行使其权能,以取得最大的行政执法效益.3.公平合理的原则.这是指行政机关在执法时应当权衡多方面的利益因素和情境因素,在严格执行规则的前提下做到公平、公正、合理、适度,避免由于滥用自由裁量权而形成执法轻重不一、标准失范的结果.

蒯许奇1160行政执法要遵循的原则有二,一个是合法性原则,另外一个是 -
闾沸盛13485519715 ______ 行政合法性原则和行政合理性原则

蒯许奇1160教育行政执法的基本原则是什么? -
闾沸盛13485519715 ______ 教育行政执法的原则,,是指教育行政执法行为应遵循的基本准则, 也是各种教育行政执法形式都应遵循的共有原则.一是遵循合法的原则,这是指教育行政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理,越权无效.这是现代法治国家...

蒯许奇1160行政管理有哪些原则呢? -
闾沸盛13485519715 ______ 一、强制原则行政是国家意志的执行,行政执行更是国家意志的具体实施.因此,国家意志的强制力决定了行政执行是一种具有显著强制性的管理活动.理解起来主要有两大方面:一是行政执行要以服从为基础.没有服从行政管理就不存在....

蒯许奇1160水行政执法的基本原则与要求是什么? -
闾沸盛13485519715 ______ 概括而言有两个基本原则,合法性和合理性也叫适当性原则,可以看看这个合法性原则 行政执法权的享有和行使必须有法律依据或者符合法律,不能与法律相违背.这里所说的法律是广义...

蒯许奇1160行政法的基本原则、具体行政行为是什么? -
闾沸盛13485519715 ______ 行政法的基本原则不同于一般的政治原则,也不同于行政法的局部原则,它有其自身的特点.这些特点主要有以下几个方面. (一)行政法的基本原则具有法律性 行政法的制定与实施虽然要遵循许多的原理与准则,但是行政法的基本原则却只...

蒯许奇1160行政法基本原则分类 -
闾沸盛13485519715 ______ 行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则,是贯穿于行政法具体规范之中,同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则.它又分为实体性基本原则和程序性基本原则. 行政法的实体性原则: 1.依法行政原则 2.尊重和保障人权原则 3.越权无效原则 4.信赖保护原则 5.比例原则 行政法的程序性原则: 1.正当法律程序原则 2.行政公开原则 3.行政公正原则 4.行政公平原则 根据国务院《依法行政实施纲要》和学者论述,行政法的基本原则包括以下四项: 合法行政原则 合理行政原则 诚信原则 高效原则

蒯许奇1160消防行政执法程序的基本原则有哪些 -
闾沸盛13485519715 ______ 消防行政执法程序的基本原则包括: 一、坚持严格、公正、文明执法原则, 二、坚持法律至上的原则 三、处罚与违法行为相适应原则, 四、处罚与教育相结合原则,

蒯许奇1160执法人员应当树立哪些行政执法理念 -
闾沸盛13485519715 ______ 1,三个至上,党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上; 2,怎么排序自己心中有数就行.